水資源集約節(jié)約利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，再生水作為“第二水源”，在緩解水資源供需矛盾、改善水生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近期開始施行的《淮北市再生水利用管理辦法》《嘉興市再生水利用管理辦法》《開封市再生水利用管理辦法》立足各自城市稟賦，為再生水利用提供法治保障，推動再生水利用從“柔性倡導(dǎo)”變?yōu)椤皠傂约s束”。
健全協(xié)同機制明確管理職責分工
在管理機制構(gòu)建上，三地均確立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，明確各級政府及相關(guān)部門的職責分工，確保再生水利用工作有序推進。
淮北市明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責再生水利用設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管，水務(wù)部門負責再生水利用配置和計劃用水管理，發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等多部門按職責協(xié)同發(fā)力。鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式吸引社會資本參與再生水利用設(shè)施建設(shè)運營。
嘉興市規(guī)定由水行政主管部門統(tǒng)籌再生水利用的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作，聯(lián)動多個相關(guān)部門，形成全方位協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與市場驅(qū)動相結(jié)合的原則。
開封市將城市管理部門確定為再生水行政主管部門，負責協(xié)調(diào)推進再生水利用和監(jiān)督管理，要求將再生水納入水資源供需平衡體系，實行統(tǒng)一配置。
強化規(guī)劃引領(lǐng)補齊設(shè)施建設(shè)短板
規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)是再生水利用的基礎(chǔ)，三地均對規(guī)劃編制、設(shè)施配套作出剛性規(guī)定，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
淮北市明確再生水利用專項規(guī)劃遵循“因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔”的原則，要求配套建設(shè)的再生水利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，要求相關(guān)部門審批項目時需征求相關(guān)部門意見，確保符合再生水利用規(guī)劃和標準。
嘉興市強調(diào)將再生水利用規(guī)劃納入水資源規(guī)劃或其他水利專項規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，新建城區(qū)提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌供水、排水、再生水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵已建成園區(qū)開展綠色化、循環(huán)化改造。
開封市要求編制再生水利用專項規(guī)劃時遵循“立足實際、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局”的原則，明確新建城鎮(zhèn)污水處理廠、建筑面積大于2萬平方米的政府投資公共建筑等項目必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
明確優(yōu)先場景推動再生水“應(yīng)用盡用”
在再生水利用推廣方面，三地均明確了優(yōu)先使用再生水的場景，強化剛性約束，推動再生水“應(yīng)用盡用”。
淮北市明確火電、化工、造紙等工業(yè)用水，城市綠化、道路清掃等市政雜用以及生態(tài)景觀、人工濕地等生態(tài)用水應(yīng)當優(yōu)先使用再生水，水務(wù)部門核定用水計劃時，對具備條件的用水戶明確再生水最低利用量指標，未達到指標的將核減下一年度常規(guī)水源用水指標，對未充分利用再生水的項目不予批準新增取水許可。
嘉興市規(guī)定工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式推動再生水用于河湖濕地生態(tài)補水，明確再生水直接用于工業(yè)、市政雜用可核減主要污染物排放總量，探索再生水水權(quán)交易。
開封市細化優(yōu)先使用再生水的4類場景，包括市政雜用、工業(yè)用水、生態(tài)補水等，明確工業(yè)用水應(yīng)將再生水作為主要水源，高耗水行業(yè)具備使用條件但未充分利用的，不予批準新增取水許可。同時，禁止再生水用于飲用、食品生產(chǎn)等不適宜場景，規(guī)范用水安全邊界。
嚴守安全底線規(guī)范水質(zhì)安全管理
水質(zhì)安全是再生水利用的核心保障，三地均對其作出嚴格規(guī)范，要求再生水水質(zhì)符合國家相關(guān)標準，鼓勵制定嚴于國家標準的團體標準、企業(yè)標準，要求再生水運營單位按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測，配備在線監(jiān)測裝置，與相關(guān)部門監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保水質(zhì)達標。
淮北市要求再生水運營單位建立健全管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，做好設(shè)施檢測維護和水質(zhì)日常檢測，不得擅自減少或停止供水，確需停水的需提前通知用戶并報告相關(guān)部門。
嘉興市明確再生水運營單位需建立安全生產(chǎn)管理制度，加強設(shè)施日常巡查、維修和養(yǎng)護，及時準確報送水質(zhì)檢測信息，禁止從事?lián)p毀、堵塞再生水設(shè)施等危及設(shè)施安全的行為。
開封市規(guī)定再生水運營單位需通過招標投標取得經(jīng)營權(quán)，與用戶簽訂供水合同，明確供水責任，同時要求再生水設(shè)施管道、水箱等設(shè)置統(tǒng)一顏色和標識，取水口標注“非飲用水”，防止誤接誤用。
來源：中國建設(shè)報
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