據中央廣播電視總臺《焦點訪談》欄目報道，安肇新河流經黑龍江西南部，周圍有大量耕地，其中有幾萬畝稻田依靠安肇新河河水灌溉。安肇新河流域水質問題由來已久，近年來大慶市投入了20多億元資金對污水進行專項治理。但在一些地方，還是出現了邊治污邊偷排的現象。
問題的根源在哪里？應如何根治問題？本報今天特刊發兩篇評論，以引發讀者思考。
安肇新河水污染防治工作存在的突出問題值得人們深刻反思。筆者認為，水環境治理缺乏系統治理觀是導致問題發生的根本原因。
客觀上分析，安肇新河是上世紀80年代開挖的人工河，是排污防洪干渠，主要功能是排泄大慶市和周邊市縣的城市污水、工業廢水和雨洪水，整體上沒有天然河流的污凈比。大慶地區缺水導致整個流域生態補水和凈化能力弱。但這絕不是持續污染的理由。
從報道中不難發現，污水偷排問題嚴重，媒體暗訪發現的問題，職能部門卻不掌握，執法監管嚴重缺失。統籌上下游和干支流關系不到位，致使泵站導流至八家河農業灌溉用水和水產養殖用水污染嚴重。注重砸錢的工程項目基礎設施建設，忽視綜合治理、系統治理、源頭治理的全面發力手段。總之，水污染防治并未樹立系統治理觀，污染防治的多個關卡失守，致使河道治理收效甚微。
生態環境治理的各環節、各層面、各領域同樣存在著相互關系和內在聯系，構成了一個有機整體。要從系統工程和全局角度看待生態環境治理，決不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。
筆者在水環境治理的實踐中感到，系統治理觀貫徹不到位，已經成為當前一些地方水環境治理的通病。水污染防治工作被動推進，跟不上節奏的現象較為普遍。究其原因，一是缺乏科學指導，不能從系統層面，精準找出原因和拿出對策。二是缺乏超前意識，注重短平快的效果，從長遠計、算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬不夠。三是缺乏系統性革命的勇氣，不敢不愿進行大手術、打破長期頑疾束縛。四是執法監管剛性不夠，導致治理措施跟不上污染增速。
從生態環境部通報的全國河湖水質考核達標排名來看，排名靠前的地方，并不僅僅依靠對河湖治理投入經費多、建設項目多，而是更注重通過完善體制機制，實現部門協調合作、各司其職，構筑起嚴密的污染防控網絡。統籌推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，使河湖恢復了健康的生態系統，切實提升了河湖的凈化能力。
鑒于此，在推進水環境治理的實踐中，各地應從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源、系統治療。同時，要清醒地認識到，短期單打一的環境污染末端治理方式，無法破解產業布局、能源結構不合理等歷史遺留難題。要從根本上解決水環境問題，必須要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，多部門協同發力，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。只有把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能承受的限度內，才能構建起健康的水生態系統。
總之，水環境治理只有切實樹立系統治理觀，實現統籌謀劃、整體推進、重點突破，才能以較小的經濟投入獲得較大的生態效益。只有切實樹立系統治理觀，才能使河湖盡快構建起健康的生態系統，實現水環境質量切實改善的目標。
京公網安備 11010802021286號