國(guó)家發(fā)改委、科技部日前下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提到，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目融資。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上市融資。
《意見》稱，研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。積極支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。研究制定支持經(jīng)認(rèn)定的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策措施。
《意見》明確，健全科研人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益在績(jī)效考核評(píng)優(yōu)、科研考核加分和職稱評(píng)定晉級(jí)中的比重。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化職務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的，發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲凈收入的比例不低于50%。科技人員從轉(zhuǎn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”計(jì)征個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不受本單位績(jī)效工資總量限制，不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)。
《意見》提到，鼓勵(lì)和規(guī)范綠色技術(shù)創(chuàng)新人才流動(dòng)，高校、科研院所科技人員按國(guó)家有關(guān)政策到綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)任職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果期間，保留人員編制，三年內(nèi)可在原單位正常申報(bào)職稱，創(chuàng)新成果作為職稱評(píng)定依據(jù)；高校、科研院所按國(guó)家有關(guān)政策通過設(shè)置流動(dòng)性崗位，引進(jìn)企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔(dān)任綠色技術(shù)創(chuàng)新課題或項(xiàng)目牽頭人，組建科研團(tuán)隊(duì)。
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，通過國(guó)家科技計(jì)劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項(xiàng)目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。
《意見》指出，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的基礎(chǔ)上增加循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品政府采購(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。遴選市場(chǎng)急需、具有實(shí)用價(jià)值、開發(fā)基礎(chǔ)較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù)，政府以招標(biāo)采購(gòu)等方式購(gòu)買技術(shù)，通過發(fā)布公告等形式向社會(huì)免費(fèi)推廣應(yīng)用。
《意見》還提到，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標(biāo)準(zhǔn)和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和并購(gòu)市場(chǎng)，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機(jī)制。
鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品應(yīng)用的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方政府通過擔(dān)保基金或委托專業(yè)擔(dān)保公司等方式，對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用提供擔(dān)保或其他類型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。涉及綠色金融對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)試點(diǎn)，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試。
此外，《意見》指出，鼓勵(lì)相關(guān)單位開展綠色技術(shù)創(chuàng)新比賽、投資大會(huì)、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新成果推介會(huì)、拍賣會(huì)、交易會(huì)等服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接。國(guó)家按照科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定對(duì)攻克綠色重大關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或生態(tài)環(huán)境效益的個(gè)人或組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。
積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)綠色技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)際綠色技術(shù)持有方通過技術(shù)入股、合作設(shè)立企業(yè)等方式，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際綠色技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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