10月31日下午，上海市時光輝副市長赴臨港地區(qū)調(diào)研臨港試點區(qū)海綿城市建設(shè)工作，實地考察了海綿示范項目S7路和滴水湖環(huán)湖景觀帶E1區(qū)，并召開座談會聽取臨港管委會和市住建委的工作匯報。市住建委副巡視員朱劍豪、臨港管委會副主任張弘，臨港集團總裁袁國華，港城集團董事長陶明昌、總經(jīng)理劉樸，南匯新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉軍參加調(diào)研和座談。
▲時光輝副市長現(xiàn)場考察
座談會上，時光輝副市長對臨港試點區(qū)海綿城市建設(shè)工作予以肯定，并對下階段工作提出了五點要求：
一是要高度重視水安全，結(jié)合2035規(guī)劃編制深化相關(guān)專項研究。
二是要與未來城市建設(shè)相結(jié)合，除了關(guān)注科技和產(chǎn)業(yè)外，還要關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，這不僅僅是綠化，是整個生態(tài)系統(tǒng)，要有理論支撐，成體系實踐，“久久為功”；同時，也要關(guān)注未來城市的城市管理和老百姓的生活。
三是海綿城市建設(shè)過程中要關(guān)注產(chǎn)業(yè)化問題，市住建委要牽頭研究相關(guān)的“瓶頸”問題。
四是要考慮海綿建設(shè)增加的建設(shè)和養(yǎng)護成本，編制相應(yīng)的定額，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和精細(xì)化管理。
五是要做好全市的試點推廣工作，臨港在扎扎實實把臨港事做好的同時，也要發(fā)揮好先行先試的示范作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
其實，海綿城市建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新時代中國城市建設(shè)道路，也是實現(xiàn)中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)、美麗中國的有效途徑；過去三年海綿城市試點的迅速鋪開也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機，試點城市經(jīng)驗總結(jié)也為下一階段海綿城市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
結(jié)合時市長視察上海臨港海綿城市建設(shè)后提出的指示，我們認(rèn)為海綿城市行業(yè)未來發(fā)展應(yīng)重視以下趨勢：
一是，海綿城市快速推進的過程中，應(yīng)該始終堅持高質(zhì)量發(fā)展為先。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程院原副院長謝映霞指出，海綿城市建設(shè)的核心思想是要尊重城市發(fā)展規(guī)律，并且必須要建立長效機制，形成海綿城市的設(shè)計施工、管理運行、維護檢測等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。北京清控人居環(huán)境研究院潘文堂指出，海綿城市要建立以效果為核心的考核機制，機制保障是有序、安全、系統(tǒng)、可持續(xù)推進海綿城市建設(shè)的一種重要方式和有效途徑。
二是，規(guī)劃引領(lǐng)，深入理解海綿城市的理念與內(nèi)涵，避免“為建而建”。北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅指出，要從流域區(qū)域的角度來認(rèn)識海綿城市，應(yīng)當(dāng)首先明確海綿城市是種放眼全局、統(tǒng)籌兼顧的新型多維度的生態(tài)城市理念，而并不僅是一項促進民生、改造城市的市政工程；各地政府要站在更廣遠的角度，以更大的格局和更高的視角，審視海綿城市建設(shè)，合理規(guī)劃，科學(xué)論證，拿出行之有效的一攬子解決方案。
三是，進一步提升海綿城市建設(shè)資金可持續(xù)性。資金問題是城市建設(shè)的普遍難題，海綿城市建設(shè)試點城市池州市副市長賈瑄建議，推動以效果為導(dǎo)向的海綿城市投資與建設(shè)樣本，由“政府花錢買工程”向“政府花錢買效果”轉(zhuǎn)變,中央財政可進一步加強支持引導(dǎo)力度。據(jù)環(huán)保在線網(wǎng)報道，創(chuàng)新融資模式，撬動社會資本共建海綿城市，已成為我國開展海綿城市試點的重要內(nèi)容，近年來，陜西西咸新區(qū)進行了有益探索，其灃西新城以試點專項補助資金為基礎(chǔ)，放大財政資金杠桿作用，促進綠色產(chǎn)業(yè)金融體系創(chuàng)新，以股權(quán)和債權(quán)兩種方式投資于新區(qū)海綿城市建設(shè)。
四是，強化海綿城市在大數(shù)據(jù)方面運用。城市發(fā)展理念要迅速轉(zhuǎn)變過來，善于利用信息化手段，高科技優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌協(xié)作的方式撬動整個海綿城市建設(shè)支點；建立海綿城市數(shù)據(jù)庫，運用技術(shù)手段對其進行分析研究，使海綿城市做到信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化發(fā)展，既能掃除海綿城市中的管理真空和安全死角，又能提高運行效率、降低成本，保證城市安全平穩(wěn)運行，為城市發(fā)展保駕護航。
五是，讓海綿城市建設(shè)經(jīng)驗不僅要走遍全國，也要“走出去”，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國方案和智慧。中國工程院院士任南琪、中國科學(xué)院院士夏軍等強調(diào)，中國是世界上氣候多樣性最突出的國家之一，不同地區(qū)的不同試點，所面臨的城市生態(tài)問題也不盡相同，而試點城市能夠在國家指導(dǎo)意見的引領(lǐng)下，根據(jù)自身實際情況制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并完成試點任務(wù)，充分說明了海綿城市的作用具有可推廣性，也為全球生態(tài)文明建設(shè)指出一條光明之路。因為各個地區(qū)有不同自然地理和氣候特征，不同地區(qū)應(yīng)該因地制宜，結(jié)合自己的特點，選擇相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和策略，以解決面臨的主要問題，比如，武漢要重點解決內(nèi)澇問題，而西咸新區(qū)則應(yīng)考慮干旱問題。
結(jié)語：歷時3年的中國海綿城市建設(shè)國家戰(zhàn)略的推行，正在從海綿城市建設(shè)試點變成海綿城市建設(shè)示范、從局部延伸到全域、由國內(nèi)走向國際。
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