鵝頸水碧波蕩漾。
木墩河消除黑臭。
“我在公明住了幾十年，前些年這里臭得很，河里流的都是污水，現(xiàn)在水清了，空氣也好了，我們經(jīng)常到河邊跑步。”正在茅洲河干流李松蓢橋附近河邊鍛煉身體的公明辦事處李松蓢社區(qū)居民梁阿伯高興地說。目前光明新區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理主體工程已完工，水環(huán)境明顯改善提升，如今流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)的茅洲河干流水趣盎然、魚翔淺底，鵝頸水碧波蕩漾，已恢復(fù)往日生機(jī)，木墩河涌出涓涓細(xì)流，樓村水不再黑臭……
近年來，光明新區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視水環(huán)境治理，秉持“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理”思路，通過“設(shè)施建設(shè)+全方位監(jiān)管”來治水提質(zhì)。筆者從新區(qū)環(huán)水局了解到，新區(qū)以“河長(zhǎng)制”統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)水務(wù)工作，以水質(zhì)改善和群眾滿意為導(dǎo)向，舉全區(qū)之力攻堅(jiān)治水，強(qiáng)力推進(jìn)“1+4”（即茅洲河干流光明段+鵝頸水、木墩水、樓村水、新坡頭河4條支流）建成區(qū)黑臭水體治理，通過加速河道整治、入河排污口整治、管網(wǎng)建設(shè)、污染源整治、海綿城市建設(shè)等標(biāo)本兼治，全流域?qū)嵤┰搭^減污、過程控污、末端治污，全面打造宜居、宜業(yè)、宜游的綠色新城。
光明新區(qū)面積156平方公里（其中145平方公里屬茅洲河流域，占比93%；剩余11平方公里屬觀瀾河流域），人口約120萬，2016年G D P為725億元，日供水量約30萬噸，日排水量約27萬噸，主要進(jìn)入光明、燕川兩座水質(zhì)凈化廠處理（其中光明廠服務(wù)范圍約51平方公里，約占新區(qū)建設(shè)區(qū)的70%）。全區(qū)共有一級(jí)支流以上河流15條，總長(zhǎng)73 .5公里，即茅洲河干流光明段及13條支流、觀瀾河支流白花河。
過去新區(qū)15條主要河流的水質(zhì)均為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量；根據(jù)污染源解析，生活源占比約75%，工業(yè)源占比約16%，面源占比約9%。主要是由于污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道問題突出，截至2015年底新區(qū)建成的市政污水管網(wǎng)僅約378公里，缺口高達(dá)512公里；其次是“小散亂污”現(xiàn)象十分普遍，偷排工業(yè)廢水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；城市面源管控還有短板，垃圾場(chǎng)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在臟亂差死角，小餐館、小門面等小污水亂排放問題也較為突出。河道黑臭，一度成為新區(qū)綠色新城建設(shè)的一道傷疤。
“十三五”期間，新區(qū)共規(guī)劃實(shí)施61個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資77 .02億元。目前61個(gè)治水提質(zhì)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，其中已完工17項(xiàng)，開工22項(xiàng)，以E P C、P P P模式啟動(dòng)22項(xiàng)。河道綜合整治工程建設(shè)進(jìn)一步加快，截至11月初，新區(qū)已完成18 .8公里河道綜合整治、338個(gè)入河排污口整治、189公里污水管網(wǎng)建設(shè)。鵝頸水、木墩河、樓村水、新陂頭河4條支流已完成建成城區(qū)黑臭水體整治。另外，隨著土整工作加速開展，玉田河、大凼水、西田水、東坑水整治進(jìn)度也隨之加快。
全區(qū)合力攻堅(jiān) 消除建成區(qū)“1+4”黑臭水體
“1+4”即茅洲河干流光明段和鵝頸水、木墩水、樓村水、新陂頭河四條支流建成區(qū)黑臭水體治理工作。隨著玉田河清污分流工程于9月23日通水，減少了約6萬噸/日混流水溢流干流，增加了約7萬噸/日上游補(bǔ)水，茅洲河干流光明段樓村橋斷面水質(zhì)最好達(dá)到Ⅳ類，穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，李松蓢斷面消除黑臭。隨著光明水質(zhì)凈化廠一期干管將富路、玉田河口兩處斷頭于9月18日、9月22日搶通，鵝頸水截污系統(tǒng)污水外溢現(xiàn)象消除，鵝頸水已穩(wěn)定消除黑臭。此外，木墩水、樓村水、新陂頭河黑臭水體段河道拓寬、沿河截污管工程也于9月底完成，并已逐步消除黑臭。
狠抓雨污分流管網(wǎng)建設(shè) 減小生活源污染
新區(qū)目前已形成兩大戰(zhàn)區(qū)全速推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，即市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)光明廠服務(wù)片區(qū)，中電建光明水環(huán)境公司負(fù)責(zé)松崗廠服務(wù)片區(qū)。根據(jù)今年市下達(dá)的任務(wù)，新區(qū)需建成165公里，截至11月10日，新區(qū)已建成189公里，超額完成年度任務(wù)，預(yù)計(jì)年底可超額完成至220公里。同時(shí)，新區(qū)完成了約240公里住宅區(qū)立管建設(shè)，完成了2780棟住宅分流改造。目前，新區(qū)已完成光明水質(zhì)凈化廠二期8%工程量，力爭(zhēng)年底前完成30%工程量；基本完成光明水質(zhì)凈化廠一期提標(biāo)改造初步設(shè)計(jì)，同步開展施工圖設(shè)計(jì)，年底可完成前期工作。
此外，新區(qū)還組織設(shè)計(jì)單位摸查了松崗廠服務(wù)范圍和白花社區(qū)工業(yè)園情況，并編制工業(yè)園區(qū)雨污分流工程項(xiàng)目建議書；組織設(shè)計(jì)單位年底前完成光明廠及紅星社區(qū)工業(yè)區(qū)摸查和項(xiàng)目建議書編制工作，為明年全面鋪開并完成工業(yè)區(qū)雨污分流改造打好基礎(chǔ)。
狠抓源頭控污減量 減小工業(yè)源和面源污染
在加強(qiáng)在管企業(yè)執(zhí)法檢查整治基礎(chǔ)上，針對(duì)“小散亂污”突出問題，新區(qū)積極爭(zhēng)取市人居委支持，最高峰時(shí)市人居委派出25名執(zhí)法員火線馳援，市區(qū)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)打擊違法排污行為。7月20日，新區(qū)啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，于9月底前全部完成涉水“小散亂污”整治。其間共出動(dòng)3388人次，檢查企業(yè)（單位）459家，責(zé)令整改24家，擬立案查處289家（其中查封75家，查違部門配合調(diào)查取證2宗，關(guān)停87家）。目前已立案103宗，擬處罰2437萬元，移送公安4宗（行政拘留2宗，涉嫌犯罪2宗）。全面推行生活垃圾分類和減量工作，已建立完善有害垃圾、廢舊家具等大件垃圾、園林綠化垃圾、果蔬垃圾、年花年桔垃圾分類收運(yùn)處理體系。深入開展生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，已選定新區(qū)18個(gè)物業(yè)小區(qū)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建覆蓋率超過40%。目前新區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已無畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)3家養(yǎng)殖場(chǎng)均已落實(shí)雨污分流、干清糞、廢棄物綜合利用、污水處理等污染防治措施。在非法養(yǎng)殖清理方面，今年以來新區(qū)組織清理行動(dòng)800余次，清理雞、鴨、鵝共8.7萬只。
按照2017年中央環(huán)保督察整改進(jìn)度要求，新區(qū)2009年6月2日后新增一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違法建筑12處，已于2017年1月全部拆除完畢，提前11個(gè)月完成中央環(huán)保督察工作任務(wù)；涉及一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目1處，已于5月底依法拆除；排查發(fā)現(xiàn)庫(kù)外歷史遺留違法建筑12處，目前已全部組織拆除完畢，面積共5.69萬平米，提前3個(gè)月在全市率先完成中央環(huán)保督察一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違建整治任務(wù)。
狠抓海綿城市建設(shè)和沿河景觀提升
促進(jìn)治水治城融合
水是一座城市靈魂的體現(xiàn)。作為深圳最大的跨市界河，茅洲河在光明新區(qū)段長(zhǎng)約14 .6公里，共有支流13條，流域面積145平方公里，可謂是光明新區(qū)名副其實(shí)的“母親河”。海綿城市建設(shè)是新區(qū)建設(shè)綠色新城的重要推手。去年4月，新區(qū)鳳凰城作為全國(guó)第二批14個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一，全面落實(shí)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持低沖擊開發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標(biāo)。今年4月，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委審核，鳳凰城在這14個(gè)試點(diǎn)城市考核中位列第一。
新區(qū)始終秉承規(guī)劃先行、指導(dǎo)建設(shè)的原則，目前已編制完成《深圳市光明新區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》及相關(guān)技術(shù)配套文件，建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、績(jī)效測(cè)評(píng)等全過程的海綿城市建設(shè)管控體系。目前，《光明新區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》等6項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)文件通過專家評(píng)審。
在PPP模式探索方面，新區(qū)利用海綿城市試點(diǎn)契機(jī)，結(jié)合茅洲河水環(huán)境治理的緊迫現(xiàn)狀，以提高污水收集和處理率為目標(biāo)，將光明水質(zhì)凈化廠及其范圍內(nèi)的管網(wǎng)整體打包，采用“廠網(wǎng)一體化”P P P模式，安排了11個(gè)項(xiàng)目，5種運(yùn)作模式，總投資15 .82億元，目前已進(jìn)入執(zhí)行階段。此外，新區(qū)交通大會(huì)戰(zhàn)、光明小鎮(zhèn)、中山大學(xué)·深圳校區(qū)、光明云谷、華星光電G 11等重大項(xiàng)目在前期階段即已按要求落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，其他如智慧海綿、PPP項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)等工作也在抓緊開展中。
未來，新區(qū)還將把鳳凰城開發(fā)、治水提質(zhì)、海綿城市建設(shè)三者融為一體，突出“集成化、精品化、智能化、共享化”四化主攻方向，加快項(xiàng)目落地。在治水提質(zhì)的同時(shí)，陸續(xù)開展茅洲河干流“一河兩岸”景觀提升及支流景觀提升工程，整體統(tǒng)籌茅洲河流域光明段景觀層次及生態(tài)升級(jí)，保護(hù)光明山水格局完整，實(shí)現(xiàn)“一河一景”，將光明打造為“水在城中、城在綠中、人在景中”的水潤(rùn)新城、綠色新城。
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