“之前，養(yǎng)殖戶直接把豬場(chǎng)的垃圾和廢水排到滘頭涌里，導(dǎo)致滘頭涌飄滿垃圾，散發(fā)惡臭。”一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)鼐用裨诤佑窟呂嬷亲痈嬖V記者。近日，江海區(qū)對(duì)江南街道建星村養(yǎng)豬集中區(qū)內(nèi)的13家豬場(chǎng)進(jìn)行清理拆除。據(jù)了解，被拆除的豬場(chǎng)位於麻園河、龍溪河（含馬鬃沙河）的上游，垃圾和廢水直接排放到旁邊的河涌?jī)?nèi)，嚴(yán)重影響下游水質(zhì)。
水污染治理刻不容緩。近日，江門召開水環(huán)境大整治暨黑臭水體治理動(dòng)員大會(huì)，對(duì)潭江流域的牛灣、新美、公義、義興等4個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治工作，以及天沙河、杜阮河、麻園河、龍溪河（含馬鬃沙河）、會(huì)城河、紫水河等6條黑臭水體治理工作實(shí)施掛牌督辦，涉及該市22個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)街道。
“水污染是環(huán)境治理的難中之難，重中之重，已經(jīng)到了退無可退的地步，今天就是要向水污染宣戰(zhàn)。”江門市市長(zhǎng)鄧偉根在會(huì)上指出，江門對(duì)重點(diǎn)流域?qū)嵤?ldquo;河長(zhǎng)制”和“掛牌督辦”兩項(xiàng)制度，是努力打開治水局面的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“河長(zhǎng)制”和“掛牌督辦”，勇於出重拳“鐵腕”治理水污染。
攻堅(jiān)
精準(zhǔn)治污，科學(xué)施策
根據(jù)廣東省和江門市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)要求，到2020年江門市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)於Ⅲ類）比例需達(dá)到80%以上，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。但目前，該市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率低於60%，城市建成區(qū)主要河涌均為重度黑臭水體，整治達(dá)標(biāo)難度大。
8月，江門印發(fā)《2016年江門市水污染防治掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)清單》（下稱《清單》），對(duì)該市22個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)街道下達(dá)73項(xiàng)掛牌督辦任務(wù)。《清單》劃分了相關(guān)的任務(wù)責(zé)任單位，從時(shí)間、內(nèi)容上作了水環(huán)境治理的具體要求。如《清單》對(duì)恩平市君堂鎮(zhèn)的工作要求是，2016年12月底前，完成君堂生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。
根據(jù)《清單》要求，相關(guān)責(zé)任單位需狠抓督辦落實(shí)，公開工作信息，接受人大、政協(xié)及社會(huì)公眾的監(jiān)督。相關(guān)部門將不定期開展實(shí)地督查并通報(bào)督查情況。
目前，江門還對(duì)各流域的污染源信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。記者在該市環(huán)保局官網(wǎng)看到，該市已對(duì)6條黑臭河涌污染源信息進(jìn)行公開。污染源信息主要涉及生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三方面。涉及水環(huán)境污染企業(yè)的名稱、地址、廢水排放量和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的名稱、地址、場(chǎng)地出租方、養(yǎng)殖種類、出欄量等信息已被公開。
鄧偉根強(qiáng)調(diào)，把水污染治理好要做到精準(zhǔn)治污，科學(xué)施策，并要馬上行動(dòng)起來。治理水污染，首先要摸準(zhǔn)污染源，公布污染源，下大力氣去掉污染源，特別是垃圾的清理，水質(zhì)會(huì)有明顯改善﹔其次要定期公布各河（段）長(zhǎng)考核斷面水質(zhì)，如果水污染不降反升，就要啟動(dòng)問責(zé)﹔再則，水污染治理是一個(gè)群眾戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要加強(qiáng)自動(dòng)檢測(cè)力量建設(shè)，并廣泛動(dòng)員，凝聚社會(huì)各界的力量形成合力﹔最后，要統(tǒng)籌規(guī)劃，因水施策，不把水污染治理看成一種負(fù)擔(dān)，不把功夫花在表面上，并要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
規(guī)劃
到2018年底新建污水處理廠38座
加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理水污染的一項(xiàng)重要工作。“十二五”期間，江門投入12.29億元建設(shè)污水處理設(shè)施，建成污水處理廠11座，總處理能力41.6萬(wàn)噸/日，建成配套管網(wǎng)181公里，城鎮(zhèn)污水處理率提高到90%以上。
記者從《江門市整市推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案》上看到，到2018年底，江門市需進(jìn)一步完善已建污水處理廠的配套管網(wǎng)，新建污水處理廠38座（其中9座在建），污水管網(wǎng)431千米（其中228.44千米在建），農(nóng)村污水處理設(shè)施1462個(gè)。江門市區(qū)、縣城（市城區(qū)）污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，80%以上農(nóng)村生活污水得到有效處理。
方案還提到，污水處理收費(fèi)不僅可以質(zhì)押貸款，作為籌措建設(shè)資金的渠道，而且是污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的一個(gè)主要經(jīng)費(fèi)來源，要全面開征生活污水處理費(fèi)，以確保污水處理設(shè)施建成后的正常運(yùn)營(yíng)。
江門市2016年水污染防治工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)也提出，要加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。縣縣建成生活垃圾無害化處理設(shè)施。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造。
此外，通過科技手段防治水污染也是一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)江門市2016年水污染防治重點(diǎn)任務(wù)分解表，從2016年起，江門將通過相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。同時(shí)，江門還將在新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警等領(lǐng)域開展國(guó)際交流合作。
現(xiàn)狀
水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)改善任務(wù)艱巨
近日，廣東省環(huán)保廳發(fā)布了省2016年第二季度重點(diǎn)河流水質(zhì)狀況。與2015年同期相比，全省跨地級(jí)以上城市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，江門達(dá)標(biāo)率下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。
江門市水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)改善任務(wù)艱巨，而且存在思想認(rèn)識(shí)尚不到位、治污機(jī)制仍不健全、治水措施力度偏軟偏弱等問題。鄧偉根在動(dòng)員大會(huì)上指出了這些問題。
2015年，江門制定《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理整治實(shí)施方案，確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河（馬鬃沙河），新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河6條河流為黑臭水體，明確整治目標(biāo)，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布。
2015年7月，江門在潭江流域?qū)嵤?ldquo;河長(zhǎng)制”，在其干流及15條支流設(shè)置18個(gè)河長(zhǎng)考核斷面、31個(gè)段長(zhǎng)考核斷面，分解落實(shí)整治任務(wù)。從今年第三季度起，對(duì)未能達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的街、鎮(zhèn)考核斷面按水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化幅度排名，并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。
但是根據(jù)通報(bào)，18個(gè)河長(zhǎng)考核斷面中，2015年第三季度至2016年二季度的達(dá)標(biāo)率僅為29.6%。31個(gè)段長(zhǎng)考核斷面中，2015年第三季度至2016年第二季度的達(dá)標(biāo)率僅為34.7%。其中，蓬江區(qū)河長(zhǎng)、段長(zhǎng)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為0%。
另?yè)?jù)通報(bào)，目前江門市仍有30多個(gè)建制鎮(zhèn)尚未建成污水處理設(shè)施，部分已建污水處理廠由於配套管網(wǎng)不完善，運(yùn)行負(fù)荷過低。
此外，江門畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題。目前，江門畜禽養(yǎng)殖業(yè)整體呈現(xiàn)養(yǎng)殖量大、畜禽場(chǎng)多、散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存“面廣量大”的現(xiàn)狀。
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