近期，全國多地遭遇暴雨襲擊，很多城市開啟了“看海模式”。誰來拯救城市內澇？在最近一個月的時間里，江西、山東等10余省份召開會議或緊急發文，將希望寄托于海綿城市。
海綿城市能否擔此重任？2015年4月，財政部、住建部、水利部確定了首批16個海綿城市建設試點。如今一年期滿，在此次暴雨“大考”中，這些海綿城市表現如何？
暴雨少積水，小雨不濕鞋
6月15日凌晨，江西萍鄉市區暴雨傾盆，持續數小時。但在萍鄉金螺峰公園，路面卻不見任何積水。暴雨過后，萍鄉市區其他幾個經過海綿城市標準改造的地段，雨水也很快排完，沒有發生內澇。
“以前廣場上鋪的是石材地磚，下雨積水，路沒法走。現在雨停之后馬上就可以出來活動了。海綿城市建設真的很給力。”市民劉先生說。
“所謂海綿城市，即城市像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化徑流雨水，補充地下水，需要時再將蓄存的水釋放出來加以利用。”北京建筑大學環境與能源工程學院院長李俊奇這樣向本報描述海綿城市。
萍鄉正是首批海綿城市建設試點之一。其他的試點城市表現如何？
5月6日早晨，叫醒四川遂寧人的不是鬧鐘，而是閃電、狂風和大雨。據氣象部門統計，當日8時至14時，遂寧最大降雨量達到了104.8毫米。但在遂寧的育才東路，整條街道沒有任何積水。
在育才東路居住了20余年的老住戶陳爽回憶說：“從前下大雨，整個街道上都是水，齊腰深，有的車子被淹了一半。” 那么，今年雨水去哪兒了呢？
玄機就在于透水磚和雨水口。原來，路面更換成了天機砂透水磚后，雨水很快被吸附，然后直接滲透到地下。同時，整條育才東路上設有30多個雨水口，雨水由此排入路面下的雨水倉，再進入龐大的雨水管網，巨量的雨水被如此一次次地分流，從而避免了內澇的發生。
“一些原來的內澇區經過海綿城市改造后，已呈現‘暴雨少積水，小雨不濕鞋，水體不黑臭，熱島有緩解’的效果。”遂寧市城建局相關人員介紹說。
據了解，在今年的暴雨“大考”中，浙江嘉興、廣西南寧、吉林白城等地部分區域，海綿城市的效果得到了顯現。
每逢大暴雨，被寄予厚望
與海綿城市“不濕鞋”形成強烈反差的是，很多城市是一場暴雨一片“海”。如何盡快結束“看海模式”？
在最近一個月的時間里，江西、山東等10余省份召開會議或緊急發文，推進海綿城市建設。據不完全統計，截至目前，有超過20個省（區、市）發布了推進海綿城市建設的規劃，啟動了數千個項目。
在中央層面，海綿城市建設也在穩步推進。2013年12月，中央城鎮化工作會議提出，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年4月，財政部、住建部、水利部公布了首批16個海綿城市建設試點；今年4月，三部委又公布了第二批14個海綿城市建設試點。
據了解，第一批試點以二、三線城市為主；第二批試點加入了北京、上海、深圳等一線城市。對這些試點城市，中央財政將連續三年給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
事實上，除了中央確定的30個試點城市外，各省份也劃定了省級試點城市，試點申報競爭相當激烈。
“由于過去的城市規劃不成熟，導致許多城市的地下排水系統等基礎設施建設不完善，遇到暴雨等極端天氣，容易出現內澇現象。”李俊奇說，“現在進行的海綿城市建設在某種意義上是在還歷史的‘舊賬’。”
建設難度大，非一蹴而就
“海綿城市建設正成為一股熱潮。但海綿城市的建設不是一蹴而就的。熱潮背后，同樣需要冷靜思考。”李俊奇說。
北京工業大學建筑工程學院教授周玉文向本報表示，一些發達國家的海綿城市，是在有良好地下排水網道基礎上的“錦上添花”。比如德國，地下管網系統發達，其雨水利用和城市綠地建設技術相當成熟；再比如瑞士，日常生活污水和雨水通過不同的管道進行處理，下水口密布，排水管道設置合理。
周玉文認為，與發達國家相比，我國的一些城市早期規劃不夠完善，前期基礎管網建設薄弱，因此，海綿城市建設難度較大。那么，立足于我國國情，該如何推進海綿城市建設？
“海綿城市建設需要‘綠色’和‘灰色’結合。‘綠色’就是原有的自然條件，‘灰色’即人為的工程措施。”周玉文以河南鶴壁的新城區建設為例，說明如何“綠灰結合”。
他說，鶴壁新區選址在有一定坡度的地形上，利于排水；并且充分利用舊有的農田灌溉溝渠，對其進行擴容，再加以適當的“海綿工程”，有效地緩解了新城區的排水壓力。“現在鶴壁新城區公園、道路能‘喝水’，暴雨天氣無內澇。”周玉文說。
此外，周玉文還強調，海綿城市建設要因地制宜。以武漢為例，周玉文說，武漢是全國河道、湖泊較多的城市，因此要考慮對湖水的保護。“為保證湖水的水質，雨水不允許隨便向湖中排放，雨水的出流條件就受到了限制。因此，武漢需要建設深層地下排水設施，以解決雨水蓄存問題。”
“推進海綿城市建設，前期必須做好充足準備。在建設之前應該先對當地的環境、人文、氣候、歷史等進行深入考察。如果做不到因地制宜，最后很難成功不說，很可能還會產生負面影響。”周玉文說。
還需要指出的是，建設海綿城市需要建立部門聯動機制。周玉文認為，如果沒有一個統籌機構，各部門從各自利益考慮，意見難以統一，自然也就很難聯動起來。
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