省委、省政府召開的推動昆明市改革發(fā)展座談會提出，昆明要全面落實最嚴格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節(jié)水標準，從嚴控制高耗水項目，促進水資源節(jié)約集約循環(huán)利用。記者近日從2016年昆明市水務工作會議上獲悉，為實現(xiàn)這一目標，全市水務部門將科學謀劃“十三五”水務改革發(fā)展，努力構(gòu)建防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用調(diào)控、水環(huán)境保護、水管理服務及水民生扶貧保障五大體系，為昆明在全省率先全面建成小康社會提供堅實水務保障。
城市再生水利用率達30%以上
水是城市的發(fā)展之基，也是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，未來五年，在全市水務的發(fā)展建設中，昆明將堅持“量水發(fā)展、以水定城”，以提升水務支撐保障能力為主線，以深化改革開放為動力，把民生水利作為重點建設內(nèi)容，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設。為實現(xiàn)人水和諧，全市將進一步強化“三條紅線”剛性約束。在全市實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化政策支撐，全面推進節(jié)水型社會建設。在總量控制方面，在國家、省江河水量分配的基礎上，完成市域范圍內(nèi)的江河湖泊水量分配；繼續(xù)推進規(guī)劃和建設項目水資源論證制度，建立紅、黃、綠分區(qū)用水總量動態(tài)評價機制，實行分區(qū)管理制度。建立水資源承載能力評價與監(jiān)測預警機制，形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制，確保“十三五”末全市用水總量控制在33.88億立方米。
在強度控制方面，將全面實行取水許可和城市公共供水非居民用水戶計劃用水管理，以行業(yè)用水定額和節(jié)約用水目標為依據(jù)，從嚴核定年度計劃用水量；全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，大力實施雨洪資源利用、再生水利用工程，確保“十三五”末萬元工業(yè)增加值用水量下降到40立方米以下，公共供水管網(wǎng)漏損率在12％以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.55以上，主城、縣城（區(qū)）和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、80％，城市再生水利用率達到30%以上。
在政策支撐方面，開展水權(quán)初始分配，探索水權(quán)交易機制及平臺建設，建立健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系，提升市、縣兩級整體水資源管理能力。大力推行合同節(jié)水管理，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推進完善節(jié)水財稅優(yōu)惠政策，將把節(jié)水作為約束性指標納入績效考核，建立節(jié)獎超罰的長效機制。
構(gòu)筑生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)
今后，全市將完善水利基礎設施網(wǎng)絡，抓緊補齊水利短板，新開工滇中引水昆明受水區(qū)工程、柴石灘大型灌區(qū)工程、瀑布公園—七水廠—松華壩等16件河湖水系連通工程，建設4件中型、38件小型水庫，40萬農(nóng)村人飲鞏固提升工程、15萬件農(nóng)村“五小水利”、10萬畝節(jié)水灌溉、30條（段）河道治理等項目，構(gòu)建以滇中引水受水區(qū)為核心，大型工程為龍頭，中型水庫為骨干，小型工程為基礎，“五小水利”工程為補充，連通工程為紐帶的生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)。
力爭2020年農(nóng)村集中供水率85%以上
當下，全市已全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，水務部門將聚焦脫貧攻堅目標，大力發(fā)展民生水利。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，進一步提高農(nóng)村集中供水率和水質(zhì)達標率。力爭到2020年，全市農(nóng)村集中供水率達到85%以上，水質(zhì)達標率達到70%以上。稅務部門將加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利建設，因地制宜興建“五小水利”工程，為貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平的提高奠定堅實的水利基礎。繼續(xù)抓好中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固，加強重點易澇區(qū)治理，構(gòu)建更為完善的防洪排澇體系。
全面推進滇池等流域水環(huán)境綜合治理
全市將堅持綠色發(fā)展理念，加快水生態(tài)文明建設。全面推進滇池、牛欄江、普渡河、南盤江流域水環(huán)境綜合治理，推進重點區(qū)域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設，加強以云龍、松華壩、清水海為重點的市級和縣、鄉(xiāng)、村飲用水源管理保護，繼續(xù)推進水生態(tài)文明和“海綿城市”建設，加大中水利用、雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，重視城市內(nèi)澇、城市供水和清水城市宜居環(huán)境建設。
全面推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗
改革最能激發(fā)發(fā)展活力，下一步，水務部門將堅持兩手發(fā)力，深化水務市場化改革，將堅持政府主導和市場參與協(xié)同發(fā)力，推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，全面推廣農(nóng)田水利改革試點經(jīng)驗，助推高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實推進水資源管理體制、水行政管理體制、水價等改革。在財政加大水利投入的基礎上，深化水利投融資改革，創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道，鼓勵社會資本投資水利。
加快推進智慧水務建設
今后，全市還將堅持依法治水科學管水，推進智慧水務建設，加大水利信息化基礎設施建設力度，不斷完善水務信息綜合采集系統(tǒng)、水務信息骨干網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設，加快昆明市再生水利用設施數(shù)字化管理平臺建設進度，啟動在線監(jiān)控終端設備建設，構(gòu)建完善的再生水監(jiān)管體系。同時，加快水務立法進程，推進水務綜合執(zhí)法和依法行政。堅持多規(guī)合一，保障水務規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強水務人才、基層隊伍和水務管理能力建設，更加重視城市水務和農(nóng)村水利的有機融合。加快防汛減災、水土保持、水資源管理、節(jié)水灌溉等水務信息化步伐，抓好基礎理論研究、應用技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)應用和科技普及推廣，不斷提高水務科技創(chuàng)新水平。
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