我國城市建設取得成就的同時，也改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問題，不僅影響城市運行，也不利于城市空間生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，以及降低能源消耗、減少碳排放。
建設海綿城市是解決這些問題的有效途徑，已經(jīng)成為城市發(fā)展理念和建設方式轉(zhuǎn)型的重要標志。海綿城市，指的是城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，從而有效改善城市的自然生態(tài)環(huán)境，讓城市更加綠色、低碳，降低二氧化碳排放，實現(xiàn)城市與自然和諧共生。
為此，我國出臺相關(guān)文件明確“路線圖”和“時間表”，住建部門擬訂技術(shù)指南，中央財政支持海綿城市建設試點工作，一系列政策措施的出臺和制度創(chuàng)新為海綿城市建設順利推進起到重要支撐作用。
今年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》，要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
前不久，我國16個城市開展了海綿城市建設試點，并獲得財政資金支持。除了試點城市之外，全國130多個城市制定了海綿城市建設方案，江蘇、安徽、遼寧等省還要求在全省范圍內(nèi)推進海綿城市建設。
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