我省8個地方檢察機關(guān)啟動為期兩年的公益訴訟試點
水污染等大案有人幫咱打官司
每日甘肅網(wǎng)-西部商報訊 （記者樊麗 通訊員李婷）生態(tài)環(huán)境污染了，誰來維護受害群眾利益？昨日，甘肅省人民檢察院召開新聞發(fā)布會通報，將在蘭州、天水、白銀、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、慶陽和隴南8個地方檢察機關(guān)啟動為期兩年的公益訴訟試點工作，重點對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的案件提起公益訴訟。
焦點1緣何出臺檢察機關(guān)提起公益訴訟制度？
甘肅省人民檢察院副檢察長李東亮表示，近年來，生態(tài)環(huán)境污染、危害食品藥品安全等侵害社會公共利益的事件時有發(fā)生。在國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域，一些行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為使國家和社會公共利益受到了嚴重侵害。以甘肅省為例，蘭州水污染事件、騰格里沙漠排污事件等都在全省乃至全國造成了惡劣影響。我省地處西北，自然環(huán)境多樣，礦產(chǎn)資源豐富。但同時，生態(tài)環(huán)境脆弱，礦產(chǎn)無序開發(fā)等問題也相對突出，這也是我省被選為13個公益訴訟試點省份的重要原因。
根據(jù)最高人民檢察院和省檢察院黨組的安排部署，甘肅省人民檢察院起草了《甘肅省檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作實施方案》，報經(jīng)最高人民檢察院批準后，于9月10日正式下發(fā)。9月下旬，徽縣召開了甘肅省檢察機關(guān)公益訴訟試點工作現(xiàn)場推進會，正式拉開了全省公益訴訟工作的序幕。全省選定在蘭州、天水、白銀、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、慶陽和隴南8個地方檢察機關(guān)，自2015年7月起開展為期兩年的試點工作。
焦點2三類案件可起訴監(jiān)管機關(guān)不作為
李東亮副檢察長表示，公益訴訟案件的解決，不僅是簡單的法律問題，而且社會關(guān)注度高，案情復(fù)雜敏感。根據(jù)全國人大《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟改革試點工作的決定》，將民事公益訴訟試點案件范圍確定為檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的案件；將行政公益訴訟試點案件范圍確定為檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的案件。重點是對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的案件。
焦點3提起公益訴訟前應(yīng)該注意什么？
李東亮副檢察長表示，最高人民檢察院《檢察機關(guān)提起公益訴訟試點方案》規(guī)定，在提起公益訴訟前，應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟或是向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議。
經(jīng)過訴前程序后，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，或者行政機關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)，公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關(guān)才可以提起公益訴訟。檢察機關(guān)向人民法院提出的民事公益訴訟請求包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等，行政公益訴訟請求包括撤銷或者部分撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認行政行為違法或者無效等。
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