三亞“雙修”、“雙城”事關(guān)三亞的城市形象和品位，事關(guān)三亞城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)國(guó)際化精品城市建設(shè)。10月28日，海南省第二屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)三亞專題研討會(huì)以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設(shè)”為主題，與會(huì)嘉賓就海綿城市建設(shè)、城市發(fā)展路徑以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容建言獻(xiàn)策，為“雙修”、“雙城”以及三亞城市的建設(shè)發(fā)展注入了新的理論動(dòng)力。
最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
“當(dāng)今中國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期，長(zhǎng)期的增長(zhǎng)主義發(fā)展方式造成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等發(fā)展目標(biāo)的失衡，城市建設(shè)問(wèn)題也日益突出，城市盲目擴(kuò)張，‘攤大餅’式發(fā)展隨處可見(jiàn)。”北京土人海綿城市建設(shè)分院院長(zhǎng)王欣表示，環(huán)境污染、水資源短缺、城市暴雨洪澇加重等問(wèn)題迫切要求調(diào)整城市建設(shè)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等因素達(dá)到相對(duì)平衡，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
王欣說(shuō)，海綿城市是我國(guó)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)之一，代表著城市建設(shè)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的模式向生態(tài)文明建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。海綿城市以治水為出發(fā)點(diǎn)，本質(zhì)在于對(duì)影響水生態(tài)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的治理，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)系統(tǒng)治理，就地解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基本思想。海綿城市建設(shè)也將重塑城市生態(tài)文明。
三亞作為全國(guó)“雙修”、“雙城”試點(diǎn)唯一的地級(jí)市，海綿城市建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。王欣以目前三亞已開(kāi)展的海綿城市建設(shè)實(shí)例，提出海綿城市建設(shè)應(yīng)在宏觀上規(guī)定城市建設(shè)不能侵犯的生態(tài)剛性保護(hù)界限，將山水林田湖的關(guān)鍵要素和格局保護(hù)下來(lái)，發(fā)揮基本的生態(tài)系統(tǒng)功能，對(duì)自然資源的保護(hù)和利用進(jìn)行整體規(guī)劃部署；在中觀上將宏觀層面規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化和明確，落實(shí)到每個(gè)城市功能區(qū)或片區(qū)，因地制宜明確生態(tài)保護(hù)、雨洪管理、棲息地營(yíng)造等目標(biāo)；在微觀上，對(duì)宏觀和中觀的規(guī)劃指導(dǎo)成果進(jìn)行具體落實(shí)，包括城市山體修復(fù)和保護(hù)、河道治理和建設(shè)等。
城市發(fā)展路徑在于社區(qū)建設(shè)
三亞城市未來(lái)發(fā)展的路徑在哪里？三亞學(xué)院副院長(zhǎng)、教授沈關(guān)寶提出社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的路徑，其基礎(chǔ)是居民的自發(fā)組織和政府的引導(dǎo)指導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)行社區(qū)發(fā)展的公民全體參與和政府的有效公共服務(wù)的提供。
城市的發(fā)展不外乎包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等幾個(gè)方面，而社區(qū)建設(shè)的路徑對(duì)目標(biāo)定位比較清晰，沈關(guān)寶認(rèn)為社區(qū)建設(shè)要定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化四大目標(biāo)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是指社區(qū)成員的創(chuàng)新能力或經(jīng)濟(jì)能力，社區(qū)成員能夠進(jìn)入到現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體系中，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，社區(qū)經(jīng)濟(jì)就處于良性、強(qiáng)大的地位。社區(qū)社會(huì)目標(biāo)營(yíng)造的是一種人與人之間和諧相處的社會(huì)關(guān)系和社群凝聚力，和諧關(guān)系有利于降低社會(huì)運(yùn)行成本，要把社會(huì)關(guān)系凝聚到一個(gè)認(rèn)同的高度，社會(huì)目標(biāo)就是高度的凝聚力和和諧的社會(huì)關(guān)系的營(yíng)造。社區(qū)政治目標(biāo)就是社區(qū)可以通過(guò)充分討論得出一致的意見(jiàn)、行動(dòng)來(lái)解決社區(qū)事務(wù)，營(yíng)造人人參與的一種社會(huì)政治情景。社區(qū)文化目標(biāo)主要是文化的繁榮和文化的和睦相處，海南豐富的文化資源與落后的文化產(chǎn)品存在沖突，這就要堅(jiān)持“各美其美，美人之美，美美與共”，讓文化有自己的底氣和自信心，讓各種文化相互借鑒與融合，最終達(dá)到“天下大同”。
針對(duì)社區(qū)建設(shè)，沈關(guān)寶在提交的論文中還提出“社區(qū)教育”，其教育對(duì)象包括青少年在內(nèi)的全體社區(qū)居民。他認(rèn)為，就傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)或傳統(tǒng)小鎮(zhèn)社區(qū)而言，親屬關(guān)系可能遍布每個(gè)角落，長(zhǎng)期傳承下來(lái)的道德、規(guī)范、習(xí)俗、習(xí)慣約束力較強(qiáng)。而城市化的生活使人們“匿名化”、陌生化，傳統(tǒng)規(guī)范約束相對(duì)松弛。大城市和移民城市社區(qū)人員流動(dòng)性較大，過(guò)去曾經(jīng)一度有效的“單位制”的效果也不再明顯，所以現(xiàn)在往往缺少現(xiàn)成的社區(qū)教育載體，這就需要重新建立新的規(guī)范，包括公德、技能、友誼、互助等在內(nèi)的城市社區(qū)教育就應(yīng)運(yùn)而生。
良好的生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線
“雙修”中的生態(tài)修補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在三亞日?qǐng)?bào)社總編輯邢洪飚看來(lái)，三亞正在以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城市“雙修”、“雙城”建設(shè)，為打造國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一新形勢(shì)下，召開(kāi)以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設(shè)”為主題的研討會(huì)很有必要，也很有意義。
“生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線，是三亞的發(fā)展后勁，是三亞的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”邢洪飚說(shuō)，那么多人來(lái)三亞旅游觀光、度假休閑、買房安居，就是沖著三亞碧藍(lán)的大海、潔白的沙灘、清新的空氣、滿眼的綠色來(lái)的。如果三亞沒(méi)有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，就失去了吸引游客和購(gòu)房者的優(yōu)勢(shì)，也將嚴(yán)重制約三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，三亞的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。
邢洪飚認(rèn)為，新一屆市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，看到了生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)給三亞這座新興城市帶來(lái)什么，因此，三亞把立法權(quán)的首秀給了白鷺公園，目前正在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的規(guī)劃。這在三亞城市發(fā)展史上具有里程碑意義。我們相信，以白鷺公園的保護(hù)和管理為起點(diǎn)，三亞未來(lái)會(huì)有更多的關(guān)于城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的法律法規(guī)出臺(tái)，這樣，三亞生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)就有了一個(gè)規(guī)矩，加重其保護(hù)的砝碼，三亞的可持續(xù)發(fā)展就成為可能。三亞目前正在抓美麗鄉(xiāng)村——吉陽(yáng)區(qū)中廖村的建設(shè)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行深入的調(diào)研和科學(xué)合理的規(guī)劃，全力打造鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的“三亞范本”，這是讓美麗三亞為美麗中國(guó)添光彩的有益嘗試。
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