去年底，財政部推出了首批30個PPP示范項目，在隨后半年多的時間里，各地PPP項目更是開展得如火如荼。近期，財政部在召開PPP示范項目督導(dǎo)會議時透露，目前財政部正在開展第二批示范項目的評選，這也意味著第二批項目的到來已經(jīng)倚馬可待。
2014年11月底，財政部推出首批PPP示范項目，共計30個，總投資約1800億元。這30個項目包括22個存量項目和8個新項目，項目主要集中在污水處理、軌道交通、供暖、環(huán)境治理等領(lǐng)域。分領(lǐng)域看，30個項目中包括9個污水處理項目、7個軌道交通項目、3個供水項目和3個供暖項目。
目前30個示范項目中，部分項目已經(jīng)簽約，有些項目甚至在財政部公布之時就已經(jīng)板上釘釘。比如吉林市第六供水廠建設(shè)工程項目在作為PPP示范項目之前就已經(jīng)簽約。安徽省池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)項目也在成為PPP示范項目后的一個月后正式簽約。河北石家莊正定新區(qū)綜合管廊項目則在今年5月簽約。南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠項目則計劃今年12月正式簽約。此外，還有部分示范項目尚未有公開消息披露。
從項目簽約率可以看出，涉及污水處理和供水的項目比較受社會資本歡迎。國家發(fā)改委投資所投資體制研究室主任吳亞平對此表示，像污水處理、供水等項目，雖然投資時間長，但回報穩(wěn)定，并且項目操作起來也比較容易，社會資本對此類項目的回應(yīng)比較積極。
“但比如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等行業(yè)，運(yùn)作起來就比較困難。”吳亞平說道。他解釋稱，因?yàn)檫@不同于軌道交通或者污水處理項目，這些項目包含差異性的服務(wù)，如醫(yī)療服務(wù)，針對不同個人的服務(wù)是不一樣的，所以這樣的項目相對難運(yùn)作。
盡管首批PPP示范項目的運(yùn)作成熟度并不一致，但從結(jié)果看仍然取得了比較積極的效果。因此，今年6月25日，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，要求各省市嚴(yán)格篩選上報適宜采用PPP模式的第二批備選示范項目。
財政部要求，各地應(yīng)盡快上報當(dāng)?shù)氐腜PP項目，要求在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，篩選征集適宜采用PPP模式的項目，加快建立項目庫。
一位業(yè)內(nèi)人士也表示，第二批PPP示范項目將會根據(jù)項目進(jìn)程、規(guī)范程度對項目進(jìn)行打分。那些已經(jīng)落地的PPP項目，認(rèn)定該項目初步成功，打分會高一些，但會考察其運(yùn)作的程序是否規(guī)范；那些找好項目合作方，但融資尚未搞定的，分會低一些；項目如果處在初期階段，如只進(jìn)入采購程序，分可能會更低一些。
此外，財政部還將建立驗(yàn)收機(jī)制，當(dāng)示范項目建設(shè)完成后，財政部將組織專家對前期實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，對符合PPP模式特征的，將作為實(shí)施范例進(jìn)行推廣。
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