6月24日，財(cái)政部、住建部制定了《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，用于支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站建設(shè)、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、城市生態(tài)空間建設(shè)其他需要支持的事項(xiàng)。
今年4月，財(cái)政部、住建部和水利部組織了2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審工作，并公布了試點(diǎn)名單，河北省遷安市等16座城市入選，這些城市未來(lái)三年將獲得超10億元的財(cái)政補(bǔ)貼。
綠色建筑在海綿城市建設(shè)中起到關(guān)鍵作用，海綿城市的建設(shè)也被業(yè)內(nèi)視為最好的碳交易項(xiàng)目。為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興，他詳解了當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色建筑、海綿城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來(lái)海綿城市建設(shè)方向以及“綠色建筑”在其中扮演的角色。
海綿城市多在二三線試點(diǎn)
NBD：綠色建筑和海綿城市究竟是怎樣的關(guān)系？
仇保興：海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，吸水、蓄水、滲水、凈水等。其主要是依靠四個(gè)層次來(lái)實(shí)現(xiàn)，第一個(gè)層次是區(qū)域；第二個(gè)層次是城市建設(shè)區(qū)；第三個(gè)層次是社區(qū)；第四個(gè)層次是綠色建筑。綠色建筑在海綿城市建設(shè)中起到關(guān)鍵性作用，是海綿城市建設(shè)的主角。如果建筑是海綿，海綿城市一半的功能就達(dá)到了。
NBD：4月公布的海綿城市試點(diǎn)名單都是二、三線城市，主要是什么原因？
仇保興：主要是這些城市行動(dòng)較早，有的6年前就開(kāi)始把道路建成海綿城市的道路，多個(gè)海綿城市項(xiàng)目已經(jīng)先行，一線城市體量過(guò)大盡管有試點(diǎn)，但比例小。
此外，一線城市內(nèi)澇嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤政策比如大減排，這與海綿城市建設(shè)不協(xié)調(diào)。比如把河道變成“三面光”是反海綿城市措施，這樣不能自然積存雨水，不能自然滲透，更不能自然凈化。
NBD：綠色建筑在大城市比較好操作，但中小城市既沒(méi)資金，又缺乏技術(shù)，您怎樣看待這一現(xiàn)象？
仇保興：綠色建筑成本每平方米至少300元，高級(jí)綠色建筑可以達(dá)到800元，這些成本如分?jǐn)傇诮ㄖ蝺r(jià)1萬(wàn)元中，那就很少了，如果分?jǐn)傇?000元/平方米的房?jī)r(jià)中，價(jià)格顯得很突兀，這是造成許多中小城市綠色建筑推廣不普及的原因。
發(fā)展綠色建筑物業(yè)管理
NBD：海綿城市建設(shè)能不能帶動(dòng)新一輪城市建設(shè)熱潮？
仇保興：海綿城市建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)過(guò)去粗放經(jīng)濟(jì)模式的補(bǔ)救和修正，現(xiàn)在城市是為了讓生活更美好。因而，城市本身需要轉(zhuǎn)型，海綿城市便是重要手段。
海綿城市絕不是大拆大建，出現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行修補(bǔ)。城市哪個(gè)區(qū)段有問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行修補(bǔ)變成海綿，而不是大拆大建。
城市災(zāi)害問(wèn)題特別是城市內(nèi)澇，一般需要經(jīng)歷兩個(gè)階段，首先是海綿功能發(fā)揮作用，其次是海綿已經(jīng)飽和，那么再下雨就需要大排水系統(tǒng)。顯然，海綿城市對(duì)大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補(bǔ)充。
NBD：目前海綿城市建設(shè)會(huì)不會(huì)過(guò)多依賴國(guó)家補(bǔ)貼？
仇保興：補(bǔ)貼只是必要手段，因?yàn)橛谐杀荆蜒a(bǔ)貼政策執(zhí)行到位非常重要，但更多還需要自覺(jué)行動(dòng)，補(bǔ)貼畢竟有限。
海綿城市建設(shè)方案要進(jìn)行嚴(yán)格審查，從綠色建筑開(kāi)始，綠色社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)紅線都要控制，最怕大拆大建，搞成大工程項(xiàng)目。
NBD：綠色建筑推廣中也存在難題，該如何解決？
仇保興：綠色建筑發(fā)展已經(jīng)遇到瓶頸，公眾不懂綠色建筑，更不了解如何運(yùn)行。綠色建筑成本雖然有所增加，但3~5年便可回收成本，現(xiàn)在要讓綠色建筑走出神秘空間，讓公眾參與設(shè)計(jì)和運(yùn)行，更重要的是發(fā)展綠色建筑的物業(yè)化管理，這是一個(gè)方興未艾的新產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)的綠色建筑是建立在低成本基礎(chǔ)上，和工業(yè)化過(guò)程相伴隨。發(fā)達(dá)國(guó)家綠色建筑是后工業(yè)時(shí)代的建筑，成本非常高，指標(biāo)系統(tǒng)與我們也不一樣。我們要堅(jiān)定不移走自己的道路。
NBD：您的文章提到要用一些適用技術(shù)，這些技術(shù)有沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？
仇保興：試用的技術(shù)是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)決定的，比如幕墻，若完全是太陽(yáng)能薄膜幾乎行不通，因?yàn)樘F了。現(xiàn)在有兩個(gè)極端，有些開(kāi)發(fā)商是假綠色，號(hào)稱綠色但不搞標(biāo)識(shí)論證；有些開(kāi)發(fā)商則進(jìn)入誤區(qū)，用昂貴的材料，付出的成本也非常高。
在一次綠色建筑大會(huì)上，我跟王石說(shuō)，萬(wàn)科一定要率先做到綠色建筑，并達(dá)到中國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目達(dá)到外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
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