由于部分企業自律意識較差，當前一些地區自動監控設施建設與運營中還存在在線監測數據與實際數據嚴重不符等突出問題。因此，創新在線監測管理手段，探索建立環保局直接監管、第三方運營模式，才能充分發揮治污設施作用。
河北省邢臺市對于在線監測管理方式方法，進行了有益的探索與嘗試。
首先，明確重點，周密部署。按照邢臺市人民政府關于加強重點企業在線監測管理、確保發揮在線監控作用的要求，認真調研、制定了周密的工作方案，出臺了《邢臺市重點污染源第三方運營管理辦法（試行）》，明確要求全市國控重點污染源、“一城五星”范圍內重點大氣污染企業、各縣（市、區）城鎮污水處理廠、洨河、滏陽新河、汪洋溝等重點河流兩岸的涉水企業在線監測設備全部納入邢臺市環保局統一監管之下，切實發揮污染源在線監控作用。
其次，加強調度，全力推進。為加快推動重點污染源在線監測設備統一監管工作，邢臺市環保局多次召集市區重點企業環保負責人、各縣（市、區）環保局主管局長和縣（市、區）重點企業環保負責人參加會議，調度在線監測設備規范管理工作。邢臺市環保開發公司作為第三方技術支持單位，與擬納入重點監管的企業簽訂了第三方運營合同，并統一標準，重新調試設備、校正參數，收繳了在線監測站房鑰匙，由市環保局直接監管設備運行。為確保按期完成任務，邢臺市環保局加強工作督導，先后召開15次重點企業調度會議，對進度緩慢的縣（市、區）環保局和企業進行重點調度，對有抵觸情緒和收繳難度較大的企業，深入有關縣（市、區）和企業進行現場督導。
第三，協調聯動，形成合力。針對原有的企業在線監測設施采取自主運營或企業委托第三方運營，第三方人員和企業勾結造假，造成在線監控設施形同虛設、數據失真等問題，委托專業技術人員對企業在線監測設施進行定期維護，并統一收繳在線監測站房鑰匙，防止企業擅自進入站房、靠近監測設備，有效杜絕了企業弄虛作假行為。自直接監管運營以來，依托第三方技術力量，及時核實和查處企業在線數據異常情況，對確實屬于設備故障的，及時到現場修復，確保在線監測設備運轉正常；技術人員對所有在線監測設備重新調試了設備參數，確保了在線監測設備數據真實、有效，切實發揮污染源在線監控作用。
第四，創新監管方式，成效凸顯。通過創新在線監測管理方式，實行環保部門直接監管運營，取得了積極成效。一是在線監測設備供應商與運營單位相互配合，設備廠商在當地設有辦事處、有備機，一旦在線設備出現故障，能保證在線設備及時修復、正常運行。二是運營方與企業信息共享。環保部門一旦發現監控平臺出現超標和異常數據，第一時間通知運營方檢查在線設備運行情況。如果在線設備正常運行、企業排污超標，將及時反饋環保部門，由環保監控人員將超標數據移交有關執法部門依法進行處罰。三是監控水平明顯提高。通過實施在線設備環保部門直接監管運行，設備運行穩定率大幅度提高。四是對監控企業實行社會化監督。2014年，邢臺市投資700多萬元，建立了重點污染源視頻監控系統及數字環保管理平臺，對市區及周邊13家重點大氣排放企業安裝了遠程視頻監控系統。
作者單位：河北省邢臺市環保局
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