記者近日從市水利局獲悉，歷時4年編制的《南京城市防洪規劃（2013—2030年）》通過水利部批復。據了解，新的城市防洪規劃首次把東山、仙林、江北新區3個副城納入，城市防洪圈面積為974平方公里。其中，主城區防洪標準由“100年一遇”提高到“200年一遇”，城區排澇能力將比現在提高1—2倍。
城市防洪圈面積擴容至974平方公里，形成四大城市防洪圈
參與規劃起草的市水利局規劃計劃處處長繆大洪說，現有的《南京城市防洪規劃》1998年經省政府批復開始實施，截止年限為2010年。當時城區防洪面積310平方公里。隨著城市化進程，人口增加、城市面積擴大，原有規劃亟待進行修改。新規劃對城市防洪概括起來就是“擋、分、排、調”4個字。具體來說就是，建防洪墻、分流、排澇、科學調度閘門、泵站等水利工程設施，減輕洪水造成的損失。
2011年，市水利局啟動新一輪《南京城市防洪規劃》編制工作。新規劃根據南京水系特點，按照分區設防概念，范圍涉及主城及東山、仙林、江北新區3個副城，形成四大城市防洪圈，總面積974平方公里，比老規劃面積擴大2倍多。防洪標準也相應提高，其中，主城由100年一遇提高到200年一遇；東山、仙林由50年一遇提高到100年一遇；江北副城（浦口、六合）由20年至50年一遇，提高到100年一遇。
主城一些地段逢強降雨就淹，硬質路面多是一大原因
南京防洪威脅主要來自長江，例如1954年、1998年、1999年長江流域特大洪水，我市江堤均出現破堤、被淹等險情。近年來我市投入巨資對長江大堤進行加固，南京長江大堤防洪標準大幅提高，城市抗御洪水能力大大增強。但讓不少市民疑惑的是，為何碰到24小時內100毫米強降雨，主城多處依然出現積淹水現象。
參與規劃編制的南京市水利規劃設計院有限責任公司總工程師吳玉明介紹，主城區人口密度大，高樓大廈、立交橋以及大型公用設施林立，并且都是用鋼筋水泥、瀝青等材料建造，透水性差，遭遇強降雨，地面水太多形成徑流，超過排澇能力來不及排掉，因此形成內澇。
規劃編制中，邀請了河海大學、省市水文部門專家用計算機進行積水形成的模擬試驗。“100毫米強降雨是個什么概念，不少市民可能不清楚。”吳玉明說，相當于1平方米面積，倒下100公斤水，如果用1升容積礦泉水瓶裝，可以灌滿100瓶。試驗發現，道路徑流系數：水泥和瀝青為0.9、碎石為0.45、自然土地為0.3、綠地草坪為0.15。換句話說，100瓶水，硬質路面只滲透10瓶，綠地滲透了85瓶，兩者相差8倍左右。
人行廣場地面等采用透水性能面層鋪裝，促進雨水下滲
“短時間遭遇強降雨，導致城市內澇，已成為全國很多大城市的‘通病’。”市水利規劃設計院有限責任公司董事長徐惠民說，南京主城區大部分區域積水通過管網收集，匯入各條內河，并通過泵站抽排進入外秦淮河或外金川河，短板在于排澇能力不足。新規劃提出，在保留原有38個泵站基礎上，再新建、擴建28座泵站，把現有城區排澇能力提高1—2倍，覆蓋主城區278平方公里地區。日降雨100毫米，雨停后4小時城區基本無積水；日降雨150毫米（特大暴雨），城區不成災。
城市內澇如何根治？既要排水也要蓄水，形成雨水立體攔截系統，減輕排水壓力。為此，新規劃提出相應對策：人行廣場、地面或地下停車場等地區，采用具有滲水性能材料和具有透水性能的面層鋪裝，有效降低城市的雨水徑流，促進雨水下滲。在新區建設過程中，通過多建下沉式綠地，儲存和滯留部分雨水；河西新城、南部新城等新建城區，水域面積不得低于6%，不得隨意填河湖和水面，提高雨水滯蓄量。
徐惠民說，此外在屋頂建雨水利用系統，也可有效削減雨水徑流量。南京高樓大廈很多，如果每個屋頂建雨水利用系統，就相當于在空中建了一個個小型蓄水池，收集的雨水還能用于綠化灌溉，一舉兩得。
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