執(zhí)法疲軟，不作為、慢作為、亂作為，使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無存
4月24日，全國人大常委會表決通過了環(huán)保法修訂案，并將于2015年1月1日施行。修改后的環(huán)保法，進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制等制度，建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。
在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，嚴(yán)查重罰違法排污破壞生態(tài)環(huán)境者，體現(xiàn)了我國加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的立法用意，回應(yīng)了老百姓對碧水藍(lán)天的熱切期盼。人們對新環(huán)保法紛紛點(diǎn)贊的背后，蘊(yùn)含著更大的期許：環(huán)保執(zhí)法要真正“硬”起來！
眾所周知，25年前開始實(shí)施的環(huán)保法，如今已與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們環(huán)保意識的強(qiáng)化明顯不相適應(yīng)，一些法律條款也存在操作性不強(qiáng)等問題。立法滯后，固然是目前環(huán)境污染亂象的一個原因，但執(zhí)法疲軟，不作為、慢作為、亂作為，使法律的約束力大打折扣甚至在有的地方蕩然無存。從這個意義上講，環(huán)境污染的問題，不是環(huán)保法25年沒有修改的問題，而是環(huán)保執(zhí)法環(huán)節(jié)出了問題。換言之，如果25年前開始實(shí)施的環(huán)保法，能不折不扣執(zhí)行到位，我們的生態(tài)環(huán)境會惡化到今天這個地步嗎？
環(huán)保執(zhí)法，缺的不是“尚方寶劍”，缺的是“劍法”。就拿企業(yè)違法排污來說，關(guān)停企業(yè)、移送司法機(jī)關(guān)處理等“狠招”早有法律授權(quán)，可很多地方選擇了罰款了事，企業(yè)交完罰款繼續(xù)排污，以至于有的企業(yè)把繳納環(huán)保罰款列入年度預(yù)算。有的地方的環(huán)保部門不僅不去執(zhí)法，反而充當(dāng)違法排污企業(yè)的“保護(hù)傘”“說客”，在上級檢查或媒體暗訪時，主動通風(fēng)報信、打掩護(hù)。人們記憶猶新的“紅豆局長”，當(dāng)井水變成“紅水”了，作為環(huán)保局長，他對查找污染問題無動于衷，反而信口開河：紅小豆煮出的水也是紅色，這個紅色的水有污染嗎？
當(dāng)然，過去的環(huán)境污染亂象，把板子全部打在環(huán)保機(jī)關(guān)和環(huán)保執(zhí)法人員身上也不對。因?yàn)閱栴}雖然出在環(huán)保執(zhí)法環(huán)節(jié)，但根子卻在一些地方政府的發(fā)展觀念上，一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)甚至是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。作為當(dāng)?shù)卣囊粋€部門，環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)起來，的確有些難。
如今，中央明確了不唯經(jīng)濟(jì)增速論英雄的發(fā)展理念，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的訴求空前高漲，地方政府對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)觀念和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，修改后的環(huán)保法又賦予環(huán)保機(jī)關(guān)更多更大的權(quán)力。在天時、地利、人和的當(dāng)下，如果環(huán)保機(jī)關(guān)還是無所作為，環(huán)保執(zhí)法還是“硬”不起來，那就有些說不過去了，當(dāng)然老百姓也不會答應(yīng)。
徒法不足以自行。出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，僅僅是“萬里長征”第一步，在任重道遠(yuǎn)的環(huán)保征程中，環(huán)保執(zhí)法能否“硬”起來，至為關(guān)鍵。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，生態(tài)文明建設(shè)才能落到實(shí)處，“美麗中國”才會離我們越來越近。
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