據(jù)全國人大網消息，全國人大常委會近日審議國務院關于節(jié)能減排工作情況的報告，發(fā)改委主任徐紹史在報告中表示，實現(xiàn)“十二五”目標任務形勢十分嚴峻。下一步將加快資源稅改革，推進環(huán)境保護費改稅，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本。
2013年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計節(jié)能約3.5億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放8.4億噸。2013年全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別為2352.7萬噸、2043.9萬噸、245.7萬噸、2227.3萬噸，與2010年相比分別下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，節(jié)能減排約束性指標共有6個。徐紹史表示，目前單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。要實現(xiàn)“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。
徐紹史介紹，國家將落實合同能源管理項目稅收減免政策，加快資源稅改革，推進環(huán)境保護費改稅。推行綠色融資，支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券融資，促進節(jié)能減排信息在各類金融機構共享。完善環(huán)保收費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，改革垃圾處理收費方式。
此外，將出臺2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，督促各地區(qū)制定具體實施辦法，抓好工作落實。加大結構調整力度，2014年完成“十二五”淘汰落后產能任務，2015年再淘汰落后產能煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥1億噸、平板玻璃2000萬重箱。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，加快發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，調整能源結構，開工一批水電、核電項目，增加天然氣供應，加快頁巖氣技術研究和資源開發(fā)，因地制宜發(fā)展風電、太陽能、生物質能、地熱能，推動分布式能源發(fā)展。
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