全國政協(xié)委員、中科院南京分院院長周健民對記者表示，近年來的調查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。
電影《人在囧途》曾經有這樣一段對話鏡頭，王寶強飾演的“資深”擠奶工牛耿說：“老板，你看這黃河多黃啊！”徐崢飾演的玩具集團老板李成功回應道：“大哥，這是長江。”這不只是電影中的搞笑橋段，而是正在上演的現(xiàn)實生活。長江水質不斷下降，長江水已不能直飲，江豚數(shù)量大幅度減少，多種珍稀魚類已瀕臨滅絕，而且水土大量流失，沿江湖泊面積不斷縮小。
長江污染嚴重，生態(tài)不斷惡化，直接原因是長江沿岸經濟布局不合理。據(jù)統(tǒng)計，我國長江沿岸約有40余萬家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征、安慶等石油化工基地。而沿江這些企業(yè)恰恰又嚴重缺失道德血液，很多沿江企業(yè)把長江當成了自家最大的“排污溝”，以犧牲環(huán)境和公眾利益來換取暫時的企業(yè)效益。雖然長江沿岸建起了相當數(shù)量的污水處理廠，但是維持正常運行的不過1/3。據(jù)長江流域水資源保護局統(tǒng)計，2007年，長江流域廢污水排放量突破300億噸，相當于每年一條黃河水量的污水被排入長江。國家環(huán)保部環(huán)境統(tǒng)計年報顯示，長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位。2008年，長江接納的廢水量占全國近四成。中科院南京地理與湖泊研究所在《長江保護與發(fā)展報告2011》中稱，僅2009年排入長江的工業(yè)廢水就達到221億噸。
從深層次角度說，長江污染嚴重，生態(tài)惡化，根源是現(xiàn)行的環(huán)境保護監(jiān)管體系、處罰機制，面對洶涌而來的沿江企業(yè)排放污水顯得單薄無力，實質上到讓排污者受到變相的鼓勵和慫恿，無所顧忌地向長江大量排污，即使在筆者老家安慶市環(huán)保局長由市委常委兼任也難以起效。一方面，長江全長萬里，在長江的環(huán)境管理和污染治理上涉及到十幾個個省市以及眾多部門利益，尤其是上下游利益問題，下游治理，上游污染，等于沒治理，意味著長江治污單靠某個地方根本行不通。這種真正的“九龍治水”格局導致長江缺乏系統(tǒng)性的治理，導致地方政府不愿意治理長江。另一方面，一些地方政府為了發(fā)展經濟，追逐GDP，對企業(yè)的污染行為視而不見，甚至對作為當?shù)丶{稅大戶的化工企業(yè)實行地方保護，更讓一些排污企業(yè)有恃無恐，像安慶石化總經理掛市委常委，在過去級別比環(huán)保局長還高。
可見，徹底改善長江生態(tài)環(huán)境，治理長江污染狀況，長江治污必須樹立“一盤棋”思想，走上立法治污道路，盡快落地十多年前一些人大代表主張的出臺《長江法》，以及《黃河法》、《淮河法》、《海河法》、《珠江法》，靠法律治理長江等水域污染。首先，通過立法形式突破長江上下游地塊觀念以及管理體制限制，成立長江綜合管理機構并賦予相應的管理職權，加強中央對長江管理的宏觀調控，克服目前管理上的條塊分割、“九龍治水”弊端。其次，明確政府責任，并賦予下游政府落實流域環(huán)保目標的監(jiān)督權和經濟索賠權。對于違規(guī)排污企業(yè)，要一票否決，除了處以高額罰款之外，還應當追究企業(yè)法人的刑事責任，吊銷企業(yè)執(zhí)照。最后，建立健全長江流域環(huán)境保護和生態(tài)建設的投入機制，并通過政策引導，鼓勵并促進長江保護走產業(yè)化、集約化、市場化道路。
京公網安備 11010802021286號