記者從新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處獲悉，截至目前，全疆已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的49座城鎮(zhèn)污水處理廠幾乎無(wú)一家盈利，慘淡的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀使污水達(dá)標(biāo)排放成為愈發(fā)難以完成的任務(wù)，一些污水處理廠甚至存在超標(biāo)排放的問(wèn)題。
記者走訪昌吉、石河子、博樂(lè)、伊寧、烏蘇的多家污水處理廠后發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)超前、部分設(shè)備閑置;污水收集管網(wǎng)不配套、收水量不足、運(yùn)行負(fù)荷率偏低;運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行。此外，大量經(jīng)過(guò)污水處理廠處理的中水、污水、污泥等直接排放，沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也成為污水處理廠生產(chǎn)效益低的重要原因。
針對(duì)以上情況，相關(guān)專家呼吁，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，在提高污水處理能力的同時(shí)，重視污水處理企業(yè)下游產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，提高水資源利用率。
設(shè)計(jì)超前
部分設(shè)備閑置
昌吉市第二污水處理廠，總投資1.58億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為近期10萬(wàn)立方米/日。目前，污水處理量為3萬(wàn)立方米/日，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率為30%。記者看到，這家正在運(yùn)營(yíng)的污水處理廠一半的設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。
據(jù)該廠生產(chǎn)負(fù)責(zé)人介紹，目前，按照國(guó)家制定的“保本微利”的原則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該廠的污水費(fèi)與自來(lái)水費(fèi)捆綁收取，1立方米的污水處理費(fèi)為8毛。目前，按照還貸、設(shè)備折舊、工人工資、生產(chǎn)成本等各項(xiàng)核算，該廠處理1立方米污水的成本為2.05元。
據(jù)介紹，這家污水處理廠一年中至少有7個(gè)月的污水處理量?jī)H為3萬(wàn)立方米/日，每天收回的污水處理費(fèi)在2.4萬(wàn)元左右。而按照處理1立方米污水虧本1.25元計(jì)算，在保證正常運(yùn)營(yíng)、污水達(dá)標(biāo)排放的情況下，該廠每天的虧損將在3萬(wàn)元左右。
“實(shí)際上，設(shè)計(jì)過(guò)于超前是該廠目前污水處理成本較高的一個(gè)重要原因。”就此問(wèn)題，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處專家陳劍認(rèn)為，“污水處理負(fù)荷率100%時(shí)運(yùn)行成本在7毛至8毛，而負(fù)荷率30%以下，運(yùn)行成本可能達(dá)到兩塊。”
而據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，這類設(shè)計(jì)超前，俗稱“大馬拉小車”的污水處理廠不僅出現(xiàn)在昌吉。例如石河子污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為近期處理污水10萬(wàn)立方米/日，目前平均處理能力為5萬(wàn)立方米/日(處理高峰時(shí)為6萬(wàn)至7萬(wàn)立方米);伊寧市西區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為近期處理污水2.5萬(wàn)立方米/日，目前污水處理量為1.3萬(wàn)立方米/日。烏蘇污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模3萬(wàn)立方米/日，而目前污水處理量為0.96萬(wàn)立方米/日。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，污水收集管網(wǎng)不配套、收水量不足，大型企業(yè)落戶后排水管網(wǎng)鋪設(shè)等問(wèn)題在其他縣市同樣存在。石河子市還存在生活污水和工業(yè)廢水管網(wǎng)長(zhǎng)期沒(méi)有分開(kāi)，工業(yè)廢水超標(biāo)排入城市排水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
用自備井
污水處理收費(fèi)難
由于目前污水費(fèi)的收取大都采用和自來(lái)水費(fèi)捆綁收取的辦法，自備井成為污水處理廠收費(fèi)的難題。博樂(lè)市污水處理廠負(fù)責(zé)人表示，捆綁收費(fèi)的情況下，企業(yè)用了多少自來(lái)水就收多少錢，但是污水廠不能完全掌握企業(yè)自備井情況。如果企業(yè)使用自己的井，但仍將污水排到城市污水收集管網(wǎng)里，污水廠連1立方米8毛錢的污水費(fèi)也收不上來(lái)。
博樂(lè)市污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1.5萬(wàn)噸/日，目前已投入運(yùn)營(yíng)4年，滿負(fù)荷率為60%左右，但“學(xué)雷鋒免費(fèi)處理污水”讓該廠的一位負(fù)責(zé)人感到有苦難言。
#p#副標(biāo)題#e#博樂(lè)市污水處理廠的一位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者:“盡管國(guó)家早有規(guī)定，要求關(guān)閉自備井，但是目前博樂(lè)還是有一些企業(yè)在使用自備井。但是他們的污水卻在往我們的管網(wǎng)排，造成我們處理大量工業(yè)廢水卻收不到錢。作為公共事業(yè)單位，污水廠本來(lái)就不盈利，自備井的污水排進(jìn)來(lái)，不但增加了生產(chǎn)成本，而且我們也無(wú)法監(jiān)測(cè)這類企業(yè)的污水預(yù)處理。如果他們的廢水是超標(biāo)排放的，還將影響我們廠污水處理設(shè)備的使用和出水的標(biāo)準(zhǔn)。”
“希望相關(guān)部門能加強(qiáng)對(duì)自備井的管理，關(guān)閉自備井或者拿出自備井排污收費(fèi)的辦法。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
污水費(fèi)低
企業(yè)難盈利
除了自備井的困擾，博樂(lè)市污水處理廠一位負(fù)責(zé)人表示，污水處理費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的重要原因。
據(jù)陳劍介紹，目前國(guó)內(nèi)污水處理按照“保本微利”的原則，經(jīng)過(guò)測(cè)算，最低收費(fèi)約為每噸8毛錢，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，在污水處理下游產(chǎn)品，即處理后的中水、污水、污泥沒(méi)有市場(chǎng)，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。污水處理廠要保證正常運(yùn)營(yíng)，必然將處于賠本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。
據(jù)悉國(guó)家發(fā)改委近期召開(kāi)專題會(huì)議，征求地方價(jià)格主管部門和供水企業(yè)的意見(jiàn)。會(huì)后，住建部市政公用行業(yè)專家委員會(huì)委員鄭興燦指出，從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看，污水處理費(fèi)是供水價(jià)格的1.5倍-2倍。而國(guó)內(nèi)污水處理費(fèi)用則一直低于供水價(jià)格。此前，解決污水處理費(fèi)偏低已成為國(guó)內(nèi)大城市調(diào)整供水價(jià)格的重點(diǎn)，例如北京此前上調(diào)的0.3元水價(jià)中，污水處理費(fèi)為0.14元，占47%。
但如果一味地維持污水廠運(yùn)營(yíng)而調(diào)整水價(jià)，又將觸動(dòng)民眾最敏感的神經(jīng)，各地普調(diào)也并不現(xiàn)實(shí)。
“如果水價(jià)不動(dòng)，污水廠處理后的污水又沒(méi)有銷路，保證污水廠正常運(yùn)營(yíng)顯然是虧本生意。”陳劍表示，“這種情況下，污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)都無(wú)法保證，污水的達(dá)標(biāo)排放也將很難保證。”
目前污水廠要保證正常運(yùn)營(yíng)，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只能靠政府。以目前運(yùn)營(yíng)情況較好、污水排放在檢查中達(dá)標(biāo)的烏蘇市污水處理廠為例，烏蘇市政府每月?lián)芨?0萬(wàn)元，專款用于污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用。此外，烏蘇市政府還以每噸500元的價(jià)格定期收購(gòu)該廠污水處理產(chǎn)生的肥料，加大對(duì)該廠運(yùn)營(yíng)的幫助力度。（徐娜）
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