現場
游泳垂釣燒烤 水庫路邊車排長隊
6月14日，記者來到十三陵水庫。臨近大壩的水庫北側到處是游人，十分熱鬧。孩子在淺水處嬉戲，漁友在垂釣，還有不少人在游泳。一位釣魚高手身邊架了三四根釣竿，不久就釣上一條四五斤重的大魚。有些人還帶著寵物犬到水里撒歡，玩累了就地在水邊給寵物洗澡。
記者注意到水庫路邊有一些指示牌，上面寫著：庫區嚴禁游泳、垂釣等涉水活動。但卻不見有人管，游人對禁令并不在意。
水庫邊的小樹林里更是游人如織，有人在帳篷里休閑娛樂，有人在享用燒烤野餐。一位年輕人說：“燒烤的東西全都是我們自己帶的。水庫邊燒烤有的地方要收費，但這兒沒人管。”有些游人野餐后會把垃圾帶走，但也有不少人隨手就把飲料瓶、食品包裝等扔掉。樹叢里、水庫邊隨處可見花花綠綠的垃圾。
隨后，記者沿著水庫路走，看到路兩側停著很多車輛，有的車還開進了路邊的小樹林里，有時車隊綿延一兩公里。而路邊間隔幾百米就有一個“環水庫路禁止停車”的警示牌，但游人照舊在路邊停車。
調查
當地人圈地收費 禁止變“默許”
在一片樹蔭處，記者看到一把空閑的椅子就坐了上去。不一會兒，一個當地人過來向記者收費10元，“不吃東西，坐我們的椅子就要收10元。”定睛一看，記者才發現自己占用了他的經營場所。這是一家露天小飯鋪，距離水邊也就十來米遠，在小樹林里搭了兩個大棚子，一個做倉庫，一個當廚房，圈了周圍一片陰涼地兒擺上桌椅，經營啤酒飲料、烤魚、炒田螺等野味，并出租遮陽傘、燒烤箱，游人還可以在這兒租船玩水、租床睡覺。記者看到，閑暇時飯鋪的一位大嫂拎著裝滿餐廚垃圾的小桶，走進樹林隱蔽處倒掉。這家小飯鋪周圍釣魚游泳的人很多。“水庫邊不是禁止垂釣嗎？”一位釣魚人告訴記者，在這里釣魚是收費的，一人要交10元錢。“既然有人收費，當然就是允許了。”
隨后記者又去了水庫邊的一家農莊，環境更好、視野更為開闊，被告知開車到水邊要收費10元，自己帶東西借地兒燒烤收50元。據知情人透露，收費的都是當地水庫移民，靠山吃山、靠水吃水。
解釋
庫區環境保護 遭遇執法尷尬
十三陵水庫管理處的一位工作人員表示，炎熱的夏季，前來休閑娛樂的市民越來越多。他們的水政監察人員常去庫區維護，但由于沒有執法權限，只能對破壞環境的行為進行勸阻。而庫區面積較大，又是開放的，管理處僅有的十幾個監察人員根本管不過來。目前管理處已經有20來位清潔人員，采取的措施只能是在游人集中的節假日后加大清掃力度。
市水政監察大隊告訴記者，根據“城市河湖保護管理條例”，禁止在河湖管理范圍內傾倒或堆放垃圾、開辦經營攤點，禁止在非指定區域進行游泳、垂釣等行為，否則將進行處罰。但十三陵水庫不在城區范圍內，不屬于他們的執法范圍。記者從市水務局法規處了解到，類似的問題確實是城鄉河湖管理的“疑難雜癥”，不僅是十三陵水庫，其他河湖也存在類似問題。由于十三陵水庫并非飲用水源，就無法按照“兩庫一渠”保護引用水源的標準嚴格治理。而“防洪法”、“水污染防治法”也并非針對河湖范圍環境衛生的，所以有關部門只能參照“市容環境衛生條例”，對游人亂扔垃圾等行為進行規范，但效果不佳。
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