雖然中國(guó)已經(jīng)不斷加大環(huán)境治理力度，但“十二五”開(kāi)局半年，中國(guó)水環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
日前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、審計(jì)署分別發(fā)布的水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告顯示，全國(guó)重點(diǎn)流域水環(huán)境總體達(dá)到輕度污染，其中海河為重度污染，重金屬超標(biāo)現(xiàn)象最為嚴(yán)重；投資數(shù)百億開(kāi)展的黃河流域水污染防治，盡管干流總體水質(zhì)為優(yōu)但主要支流總體水質(zhì)為重度污染。
“考慮到‘十二五’開(kāi)局各地的投資沖動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo)的對(duì)策措施，減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。”在日前召開(kāi)的全國(guó)2011年上半年總量減排核查核算視頻會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍說(shuō)。
環(huán)保部日前發(fā)布的2011年上半年中國(guó)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量狀況回應(yīng)了這種判斷：2011年上半年，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量總體為輕度污染。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)流域主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占48.8%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占15.9%。與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。
七大水系水質(zhì)總體為輕度污染，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占53.9%，劣Ⅴ類占17.6%。與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低4.4個(gè)百分點(diǎn)。
其中，長(zhǎng)江、珠江Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例在75%至90%，水質(zhì)良好；海河劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例超過(guò)40%，為重度污染；其余河流為中度或輕度污染。
在重點(diǎn)湖泊中，太湖和巢湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，滇池為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖為IV類水質(zhì)，洪澤湖、白洋淀為V類水質(zhì)。
在監(jiān)測(cè)的10個(gè)主要水庫(kù)中，千島湖為Ⅰ類水質(zhì)，丹江口水庫(kù)、密云水庫(kù)、門(mén)樓水庫(kù)、石門(mén)水庫(kù)、大伙房水庫(kù)為Ⅱ類水質(zhì)，董鋪水庫(kù)、嶗山水庫(kù)、于橋水庫(kù)為Ⅲ類水質(zhì)，松花湖為Ⅳ類水質(zhì)。
除了水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻外，空氣質(zhì)量也不容樂(lè)觀。環(huán)保部同時(shí)發(fā)布的《2011年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》顯示，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，有45個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占39.8%，其中包括北京、太原、唐山、鞍山、長(zhǎng)春等直轄市、省會(huì)城市和工業(yè)城市。全國(guó)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量最差的是烏魯木齊，為“劣三級(jí)”。
今年，國(guó)家確定的減排任務(wù)是，4種主要污染物的排放量同2010年相比均下降1.5%。但環(huán)保部通過(guò)對(duì)1~4月全國(guó)主要污染物減排情況的初步調(diào)度發(fā)現(xiàn)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)了下降，而氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)新增污染物排放加重。
“原因是多方面的，包括能源消耗、工藝生產(chǎn)排放的氮氧化物增加過(guò)快，燃煤電廠和水泥廠等脫硝工程尚未大規(guī)模開(kāi)展，淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模和力度減弱等。此外，還有一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目上高耗能項(xiàng)目。一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益違法超標(biāo)排污，一些已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。”張力軍說(shuō)，今年一季度，高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢(shì)，如果這一態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，勢(shì)必影響今年污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
據(jù)記者了解，環(huán)保部近日已要求有關(guān)部門(mén)合理測(cè)算污染物排放的新增量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和排放標(biāo)準(zhǔn)。
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