為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，水利部組織編制了《西部大開發(fā)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），業(yè)以辦規(guī)計[2012]474號文印發(fā)。《規(guī)劃》提出了“十二五”及今后一段時期西部地區(qū)水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年西部地區(qū)水利改革發(fā)展的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》確定西部地區(qū)水利發(fā)展主要目標(biāo)為：到2015年，大江大河重點河段達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點中小河流和山洪災(zāi)害重點防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)，加快病險水閘除險加固；山洪災(zāi)害防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立；全面解決農(nóng)村飲水安全問題，大力推進(jìn)大型和重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積1700萬畝，新增農(nóng)村水電裝機容量900萬千瓦。建立健全水資源配置體系，基本形成支撐西部可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)供水安全保障體系，新增供水能力160億立方米左右。水資源高效利用和有效保護(hù)體系基本建立，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；新增水土流失綜合治理面積15萬平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖的生態(tài)環(huán)境用水狀況初步改善；水利工程良性運行與管護(hù)機制基本形成，基層水利管理與服務(wù)體系初步建立，水利社會管理和公共服務(wù)能力顯著增強。
《規(guī)劃》確定西部地區(qū)水利發(fā)展布局為：西北地區(qū)全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加快建設(shè)重點區(qū)域引調(diào)水工程，提高重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點城市的供水保障能力；加大黃土高原等地區(qū)水土流失防治力度，加強坡耕地綜合整治力度；繼續(xù)做好塔里木河、黑河、石羊河等生態(tài)脆弱河流的修復(fù)治理，加強“三江源”等重點區(qū)域水源涵養(yǎng)和綜合治理力度；西南地區(qū)加強重點水源工程和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，加強中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，全面提高城鄉(xiāng)供水安全保障和防御旱災(zāi)的能力；加強石漠化的防治和崩崗治理，加大滇池等高原湖泊及江河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理力度，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》確定西部地區(qū)水利重點建設(shè)主要任務(wù)為：一是大力提高區(qū)域水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。加快推進(jìn)重點水源工程和江河湖庫水系連通及引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推廣高效節(jié)水生活生產(chǎn)措施，加強水資源保護(hù)。二是突出加強農(nóng)田水利建設(shè)。加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)的新灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)重點地區(qū)大型灌區(qū)和排澇泵站續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極發(fā)展牧區(qū)水利，提高草原載畜能力。三是著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險水庫除險加固，強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。四是加快水土保持和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實施生態(tài)脆弱河湖的生態(tài)修復(fù)與綜合治理，進(jìn)一步擴大水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點，加大重點地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)與修復(fù)力度。
“十二五”時期，西部地區(qū)水利建設(shè)任務(wù)重、規(guī)劃投資強度大，通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確責(zé)任分工，落實政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，保障規(guī)劃順利實施。
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