俯瞰平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)污水處理廠，麻雀雖小五臟俱全，滿足了周邊多個村鎮(zhèn)的污水處理需要。本報記者 和冠欣攝晶瑩透亮的清水，從出水口“嘩嘩”流出，通過管道，注入遠(yuǎn)處的小龍河。上午10時，馬坊污水處理廠西側(cè)的小龍河畔，垂柳包圍著一汪碧水，濕地公園內(nèi)新建的步道上，三三兩兩的居民和游人不時走過。
作為北京市首批引進(jìn)的社會資本再生水廠建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目之一，馬坊污水處理廠的建成和投入使用，不僅使得周邊居民的生活污水告別簡陋的直排歷史，也為社會資本進(jìn)入污水處理領(lǐng)域探明道路。今后，本市將把小城鎮(zhèn)再生水廠以 “打捆”方式由區(qū)縣公開招標(biāo)確定特許經(jīng)營者，實(shí)行一區(qū)（縣）一主體，規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營。目前，首批涉及的三個區(qū)縣、35個小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
從爛泥塘到一汪碧水“沒有污水處理廠的時候，居民的生活污水都是直排，直接被排進(jìn)周圍的小龍河。”污水處理廠的工作人員王建就是馬坊鎮(zhèn)人。污水直排，無論對河流還是土壤環(huán)境都有影響。“那會小龍河沿岸就是爛泥塘，氣味也差，都沒法靠近。”
想告別污水直排，就得建設(shè)污水處理廠。但長期以來，北京市的污水處理廠依靠市、區(qū)財政投入進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。小城鎮(zhèn)污水廠散、小的特點(diǎn)，缺乏對專業(yè)公司的吸引力，多年來小城鎮(zhèn)的污水處理廠大多是由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)運(yùn)營。
在部分鎮(zhèn)級污水處理廠，由于這種“各自為戰(zhàn)”的經(jīng)營管理模式，中心城、新城污水處理廠污水都已“吃不下”，部分小城鎮(zhèn)污水處理廠卻還是“吃不飽”。而且，由于種種原因，像洳河水處理技術(shù)有限公司這樣具有甲級污水處理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，一直沒有介入污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的渠道。
去年，北京給社會資本進(jìn)入污水處理領(lǐng)域開了一扇門。作為北京市首批引進(jìn)的社會資本再生水廠建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目，由社會資本構(gòu)成的北京洳河水處理技術(shù)有限公司通過招標(biāo)，如愿成為平谷區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個污水處理廠的建設(shè)者和管理者。
專業(yè)團(tuán)隊(duì)引入“火眼金睛”
走進(jìn)馬坊污水處理廠大門，就是污水進(jìn)廠后的第一關(guān)——由水泥澆筑而成的格柵間。站在格柵間前，一股異味撲面而來。還沒有經(jīng)過處理的污水呈現(xiàn)深黃色，水面上漂浮著塑料袋、泥沙等懸浮物，先得經(jīng)過格柵過濾這一關(guān)。
“經(jīng)過粗格柵過濾的污水，通過提升泵，被抽到這個旋流沉砂池。”北京洳河水處理技術(shù)有限公司的工程師陳浩指著不遠(yuǎn)處的一座黃色的建筑。這里可以讓泥沙這些細(xì)小的懸浮物被吸附掉。經(jīng)過這兩道工序，污水的顏色已經(jīng)變得淺了不少。
“這樣的污水，就可以進(jìn)行進(jìn)廠時的實(shí)時監(jiān)測了。”緊挨著旋流沉砂池的一棟藍(lán)色“房子”里，幾臺儀器閃爍著紅燈，正在實(shí)時運(yùn)轉(zhuǎn)。“實(shí)時監(jiān)測”監(jiān)測些什么？原來，通過儀器，可以測得污水的PH值、氨、氮等元素的含量。這些專業(yè)的監(jiān)測儀器就好像一雙“火眼金睛”，每2個小時把實(shí)時數(shù)據(jù)傳送到區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局的網(wǎng)絡(luò)平臺。
陳浩說，這樣的“實(shí)時監(jiān)測”就是專業(yè)化的污水處理團(tuán)隊(duì)帶來的變化之一。數(shù)據(jù)實(shí)時匯總到主管部門，能夠讓污水處理的情況時刻更新，便于監(jiān)測，一旦出現(xiàn)問題，也可及時采取措施。
如今，馬坊污水處理廠一天就能處理3600噸污水。處理過的污水變成再生水，全部回灌小龍河，改善河道的水質(zhì)。
“打捆”運(yùn)營分擔(dān)成本一個企業(yè)，“打捆”建設(shè)運(yùn)營16個污水處理廠。這種新模式，帶來的是效率的提升和運(yùn)營的專業(yè)化。
“舉個例子，在幾個臨近的污水處理廠建設(shè)一個實(shí)驗(yàn)室，就能實(shí)現(xiàn)所有水廠每天進(jìn)出口水質(zhì)的監(jiān)測；以前一個污水處理廠就得配一個技術(shù)組，現(xiàn)在只需配備一個10人左右的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，就能完成所有污水處理廠的維修和維護(hù)。”陳浩說，像馬坊鎮(zhèn)這樣規(guī)模的污水處理廠，以往光是工作人員就得配備20人，而現(xiàn)在的實(shí)際運(yùn)營中僅需11個人就能完成全部工作。
與此同時，通過“特許經(jīng)營”的模式，企業(yè)有了年限的保障，不必?fù)?dān)心投資得不到回報。
去年，專業(yè)的污水處理公司碧水源與順義區(qū)水務(wù)局簽訂了順義區(qū)鎮(zhèn)級再生水廠特許經(jīng)營協(xié)議，特許經(jīng)營期為25年。在合作中，政府和社會資本的分工、職責(zé)均非常明確。企業(yè)出資建廠運(yùn)營，北京市、區(qū)政府負(fù)擔(dān)配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，環(huán)保、水務(wù)部門負(fù)責(zé)對出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)管，并按照污水處理量和再生水水質(zhì)撥付運(yùn)行費(fèi)用。
在污水處理領(lǐng)域，所有的小城鎮(zhèn)新建再生水廠都將由社會投資人建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。像馬坊鎮(zhèn)這樣“高端”的污水處理廠，未來將越來越多的出現(xiàn)在北京的小城鎮(zhèn)，填補(bǔ)原先的“空白點(diǎn)”。（
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